Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Атаманова Т.П., рассмотрев административный материал по жалобе Маланина Д.Ю. (Дмитренко Д.А.) на постановление о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Маланин Д.Ю.(Дмитренко Д.А.) обратился в суд с данной жалобой, указав, что постановлением об административном правонарушении от 27 ноября 2010 года на него было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ. При этом было указано, что он нарушил п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ. Считает данное постановление незаконным. Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 27.11.2010 года № *.
При составлении протокола и вынесении Постановления были внесены несоответствующие действительности данные. В августе 2010 года он подал документы в отдел ЗАГС г.Димитровграда о перемене фамилии и отчества с Маланина Д.Ю. на Дмитренко Д.А.. 14.09.2010 года он получил свидетельство о перемене фамилии и отчества, но в связи с допущенной ошибкой в написании фамилии, он смог получить новое свидетельство о перемене имени только 7.10.2010 года.
27.11.2010 года он обратился в МРО УФМС по г.Димитровграду с заявлением и со всеми документами о замене паспорта. Однако, в отношении него был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 19.15. ч.1 КоАП РФ. В данных документах указано, что он проживает по недействительному паспорту с 7.10.2010 года, который он не обменял после перемены фамилии и отчества. Считает, что данные документы составлены с нарушением процессуальных норм, так как в них указаны его данные по недействительному паспорту. Кроме того, ему не было известно, что он должен обменять паспорт после перемены фамилии и отчества, так как в самом паспорте гражданина РФ содержатся только сведения о необходимости обменивать паспорт в связи с наступлением определенного возраста. Кроме того, считает, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный в два месяца. Закон не предусматривает административного наказания за нарушение сроков обмена паспорта. Просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности от 27.11.2010 года, вынесенное начальником МРО УФМС в г.Димитровграде Семяшкиной С.К.
В судебном заседании Маланин Д.Ю.(Дмитренко Д.А.) доводы жалобы поддержал. Суду дополнительно пояснил, что он после изменения фамилии и отчества 7.10.2010 года получил документы в отделе ЗАГС г.Димитровграда. Однако, он не знал, что в течение 30 дней ему необходимо поменять паспорт гражданина РФ на новый с указание новых данных. Считает, что требования закона об этом должны быть доведены до граждан органами ФМС. 27 ноября 2010 года он явился в МРО УФМС в г.Димитровграде для сдачи документов на замену паспорта, но в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Поскольку в данных документах внесены его данные по недействительному паспорту, то считает данные документы незаконными. На 27.11.2010 года у него не было каких-либо других документов, удостоверяющих его личность с новыми данными. Кроме того, ему вменено нарушение п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, которое предусматривает сроки замены паспорта в связи с наступлением определенного возраста, он не мог нарушить этот пункт, так как ему 19 лет, и для него не наступил срок замены паспорта. Просит жалобу удовлетворить.
Инспектор МРО УФМС в г.Димитровграде ст. лейтенант внутренней службы Летярина И.В. доводы жалобы не признала. Суду пояснила, что поскольку заявитель получил документы о перемене имени 7 октября 2010 года до 7 ноября 2010 года он должен был обратиться в УФМС с заявлением и всеми документами на замену паспорта. Однако, он впервые пришел к ним с данными документами только 25.11.2010 года, при этом пояснил, что он забрал документы из ЗАГС только в ноябре. Таким образом, он проживал на территории РФ по недействительному удостоверению личности-паспорту гражданина РФ. В постановлении и протоколе не верно указан пункт Положения о паспорте гражданина РФ –п.7, который нарушил заявитель. На самом деле заявителем был нарушен п.12 того же положения. В момент составления административных документов у заявителя, кроме паспорта с фамилией Маланин, не было. А потому административные документы были составлены по тому паспорту. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и обозрев административный материал, прихожу к следующему.
Как видно из протокола и постановления об административном правонарушении от 27.11.2010 года, составленных инспектором МРО УФМС в г.Димитровграде ст. лейтенантом внутренней службы Летяриной И.В. и начальником МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде Семяшкиной С.К., заявитель признан виновным в том, что, он проживает по недействительному паспорту гражданина РФ с 7.10.2010 года, который он не обменял после перемены фамилии, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет административную ответственность.
В соответствии с п.12 Положения о паспорте гражданина РФ замена паспорта производится при наличии изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.
В соответствии с п. 15 того же Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что обязанность по замене паспорта возникла у заявителя 7.10.2010 года, и он должен был обратиться со всеми необходимыми документами в УФМС до 7.11.2010 года, он же обратился в данный орган с заявлением о замене паспорта только 27.11.2010 года, т.е. с нарушением установленного срока.
А потому в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что он не знал положений закона о необходимости менять паспорт в установленный срок, суд считает несостоятельными и не являющимися основанием для отмены постановления. На органах ФМС не лежит обязанность проводить обучения граждан положениям действующего законодательства, касающегося вопросов получения или замены паспортов.
Доводы заявителя о том, что в протоколе и постановлении об административном правонарушении указаны его недействительные данные, суд так же не считает основанием для отмены данного постановления, так как на момент составления административных документов единственным документом, подтверждающим личность заявителя, как лица старше 14 лет, являлся его паспорт с указанием фамилии и отчества Маланин Д.Ю.. Временное удостоверение личности было выдано заявителю только 16.12.2010 года.
Доводы заявителя об истечении срока привлечения его к административной ответственности суд считает несостоятельными. Так, как указано выше заявитель должен был произвести обмен паспорта в период с 7.10.2010 года по 7.11.2010 года, в органы ФМС он обратился 27.11.2010 года, в тот же день был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, т.е. данные документы были составлены в течение двухмесячного срока, предусмотренного законом для привлечения к административной ответственности.
Кроме того, суд считает данное правонарушение длящимся, а потому срок привлечения по данному составу к административной ответственности течет с момента его обнаружения, т.е. с 27.11.2010 года.
Доводы заявителя о том, что в законе не имеется санкции за нарушение сроков обмена паспорта, суд так же считает несостоятельными, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности не за нарушение сроков обмена паспорта, а за проживание на территории РФ по недействительному паспорту гражданина РФ.
Правильность наложения на заявителя административного взыскания не вызывает сомнений, т.к. оно было произведено на основании действующих законов - Кодекса об административных правонарушениях РФ и Положения о паспорте гражданина РФ. Административное взыскание наложено уполномоченным на это должностным лицом – начальником МРО УФМС в г.Димитровграде, имеющем специальное звание.
Поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности и протоколе об административном правонарушении указан неверно пункт Положения о паспорте гражданина РФ –п.7, который нарушил заявитель, суд считает необходимым изменить данный пункт на п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, который нарушил заявитель в действительности.
На основании изложенного, и руководствуюсь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление № * от 27.11.2010 года, вынесенное начальником МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде о привлечении Маланина Д.Ю. (Дмитренко Д.А.) к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Маланина Д.Ю. (Дмитренко Д.А.)- без удовлетворения.
Изменить указание в постановлении о привлечении к административной ответственности Маланина Д.Ю.(Дмитренко Д.А.) на нарушение им пункта 7 Положения о паспорте гражданина РФ на пункт12 Положения о паспорте гражданина РФ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.
Судья:
Решение вступило в законную силу 12.01.2011 года