РЕШЕНИЕ
г.Димитровград 28 февраля 2011 г.
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кураева С.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В*А.В.,
при секретаре Саранской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
СОЛЯХОВА Р* З*,
На постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по МО «г.Димитровград» М* М.В. от 25 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по МО «г.Димитровград» М* М.В. от 25 января. 2011 Соляхов Р.З. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Соляхов был привлечен к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и других дорожных сооружений, в нарушение ГОСТ-Р 50597-93, допустил формирование снежных валов ближе 20 метров от автобусной остановки, и не принял своевременных мер по устранению помех в движении.
Соляхов, не согласившись с привлечением к ответственности, обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что не является должностным лицом по смыслу КоАП РФ и в соответствии с должностной инструкцией не отвечает за содержание автомобильных дорог местного значения, а ООО «А*», где он состоит в должности начальника участка, не является стороной муниципального контракта по выполнению этого вида работ. Не согласен с постановлением, просит его отменить как необоснованное.
В судебном заседании представитель Соляхова, действующая по доверенности В*а А.В., доводы жалобы поддержала и пояснила, что Соляхов в трудовых отношениях с ООО «Ч*» не состоит, он является начальником участка ООО «А*». Каких-либо гражданских договоров, в том числе и на оказание возмездных услуг, между ним и ООО «Ч*» не заключалось. Имеются ли какие-либо договора между ООО «Ч*» и ООО «А*» ей не известно, никаких поручений ООО «Ч*», связанных с исполнением муниципального контракта по содержанию автодорог, Соляхов не выполнял.
Старший госинспектор ОГИБДД М* М.В. суду пояснил, что муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных автодорог города, в том числе и автобусных остановок, заключен Администрацией г.Димитровграда с ООО «Ч*», однако фактически эти работы выполняли работники и спецтехника ООО «А*», что подтверждается тем, что с протоколом об административном правонарушении после его составления Соляхов был согласен. Кроме того, по сложившейся практике, на протяжении многих лет ему известно, что Соляхов, как должностное лицо, фактически отвечающее за содержание автодорог города, поэтому при установлении нарушений им был на него составлен протокол.
Заслушав пояснения представителя В*ой и инспектора М*, исследовав представленные материалы, суд находит данное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Соляхова было вынесено в связи с совершением последним, как должностным лицом, правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Указанное нарушение выразилось в том, что Соляхов, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение ГОСТ-Р 50597-93 допустил формирование снежных валов ближе 20 метров от автобусной остановки и не принял своевременных мер по устранению помех в движении.
Вместе с тем, из копии муниципального контракта № 180 следует, что ООО «Ч*» (Подрядчик) обязалось по заданию Заказчика (Администрация г.Димитровграда) выполнять работы по содержанию автодорог общего пользования местного значения, в т.ч. заездов, выездов, парковочных карманов и т.д. Согласно п.3.11 контракта Подрядчик обязан информировать Заказчика о заключении договора подряда с субподрядчиками.
Как видно из копии письма ООО «Ч*» от 28.02.2011 договоры подряда с ООО «А*» на выполнение работ для муниципальных нужд не заключались.
Согласно копии письма Администрации г.Димитровграда от 17.02.2011 сведений о заключении договора с ООО «А*» на выполнение работ для муниципальных нужд не имеется.
Как видно из копии письма ООО «Ч*» от 28.02.2011 Соляхов в трудовых отношениях с ООО «Ч*» не состоит. Доверенностей на выполнение каких-либо отдельных поручений не выдавалось, договора возмездного оказания услуг не заключались.
Анализируя собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Соляхова.
Судом установлено, что муниципальный контракт на содержание автодорог города (в т.ч. и автобусных остановок) заключен между Администрацией г.Димитровграда и ООО «Ч*». Договор субподряда на выполнение работ для муниципальных нужд между ООО «Ч*» и ООО «А*» не заключался. Соляхов, как видно из копии трудовой книжки и приказа о приеме на работу в ООО «А*» от 01.01.2009, работает в ООО «А*», не является работником ООО «Ч*», не заключал с этой организацией какие-либо гражданско-правовые договоры, следовательно, по мнению суда, Соляхов в сложившейся ситуации не является должностным лицом - субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Доводы старшего госинспектора М* о том, что фактически уборкой снега на улицах города занимается ООО «А*», а также то, что Соляхов был согласен с протоколом, не могут свидетельствовать о совершении Соляховым правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, как должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело в отношении Соляхова прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по МО «г.Димитровград» М* М.В. от 25 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении Соляхова Р* З* отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.В.Кураева