Дело № 12-70/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
4 апреля 2011 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, 51 «а»
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Орловой С.Н., при секретаре Зангировой Ф.А., рассмотрев жалобу Климова Е.А. на постановление Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от **.02.2011 года №*,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением директора Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от **.02.2011 года №*, Климову Е.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что **.12.2010г. в ** часов ** минут он складировал дрова и пиленые бревна около д.* по ул.К* в г.Димитровграде, нарушив Правила благоустройства города Димитровграда.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Климов Е.А. обратился в суд с жалобой, указав, что дрова и бревна были привезены его бабушке и домовладельцу Попцовой З.П., а он лишь вместе с двумя наемными работниками складывал данные бревна в сарай, в этот же день дрова были убраны в сарай во дворе дома. Участковый инспектор устно потребовал убрать дрова, затем не проверяя исполнение его указаний по уборке дров. О составлении протокола об административном правонарушении Попцовой З.П. не было известно. Просит отменить постановление о наложении штрафа и производство по делу прекратить.
В судебное заседание Климов Е.А. не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, направил в суд в качестве представителя Попцову З.П.
Действующая на основании доверенности Попцова З.П. поддержала жалобу и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит дом №* по ул.К* г.Димитровграда. ** декабря 2010 года она по объявлению в газете заказала себе 1.5 куб.м дров и бревен, которые ей в этот же день были привезены и выгружены возле дома на улице. Она пригласила своего внука Климова, который зарегистрирован в доме, но не проживает в нем, помочь в переноске дров в сарай. **.12.2010 года Климов Е.А. переносил дрова и бревна во двор дома, а она ушла в магазин. О визите участкового и составлении административного протокола ей внук не сообщил. На следующий день **.12.2010 года они закончили переносить дрова. Считает, что в действиях внука отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебном заседании не согласился с жалобой Климова Е.А. и пояснил, что заявитель нарушил правила благоустройства города, складировал дрова и бревна на улице без согласования с Администрацией города. В протоколе не оспаривал своей вины, в его действиях имеется состав административного правонарушения, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Климова Е.А. состава административного правонарушения и обоснованного привлечения его к административной ответственности, поскольку Правилами благоустройства города запрещено без согласования с Администрацией города пользователям, собственникам домовладений складировать дрова на улице возле дома.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Вина Климова Е.А. в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также фотоматериалами, из которых следует, что действительно около дома №* по ул. К* г.Димитровграда хранились дрова и пиленые бревна.
Доводы представителя Попцовой З.П. о том, что дрова были привезены и складированы не Климовым Е.А., а ей, не могут быть приняты судом, поскольку это опровергается протоколом об административном правонарушении и письменными пояснениями Климова Е.А., оставленными им в протоколе, о своем согласии с обстоятельствами, указанными в протоколе.
Таким образом, Климов Е.А. признал факт складирования им дров во дворе дома, который подтверждается фототаблицей к протоколу.
Доводы заявителя о том. что на следующий день дрова были убраны с улицы, не могут быть приняты судом, так как действия по складированию дров сами по себе образуют состав административного правонарушения независимо от времени хранения дров на улице.
Решением Совета депутатов г. Димитровграда от 30.08.2006г. утверждены Правила благоустройства г. Димитровграда, которые устанавливают порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения) территории города и регулирующим отношения в сфере обеспечения качества городской среды в соответствии с действующим градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим законодательством.
Правила регулируют отношения в сфере благоустройства в пределах всех территориальных зон города (в т.ч. жилых, общественно-деловых, производственных, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, природоохранного назначения, специального назначения, военных и иных объектов) и распространяются в том числе на пользователей домовладений, к каковым относится Климов Е.А., зарегистрированный по месту жительства в д.* по ул.К*.
В соответствии с п.п. «з» п.17 ст.6 Правил благоустройства г.Димитровграда запрещается складировать на улицах, набережных, мостах, и других, не отведенных местах, дрова, уголь, строительные и другие материалы.
В соответствии со ст. 10 указанных Правил благоустройства г.Димитровграда собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны:
содержать в чистоте свои участки, палисадники и придомовые отрезки улиц до середины проезжей дороги, своевременно удаляя отходы, содержимое выгребных ям, грязь и снег, производя скашивание травы своими силами и средствами или силами специализированных предприятий по уборке города на договорной основе.
Оценивая изложенное, в действиях Климова Е.А. имеется состав административного правонарушения.
Вместе с тем, вынесенное постановление о назначении административного наказания подлежит изменению в связи с изменением закона, смягчающего ответственность за данное правонарушение, который имеет обратную силу и должен быть применен в рассматриваемом деле.
Согласно ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
1 апреля 2011 года Законом Ульяновской области от 28.02.2011 N 17-ЗО "О введении в действие Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях" на территории Ульяновской области введен Кодекс об административных правонарушениях. Действовавший до указанного момента Кодекс ульяновской области об административных правонарушениях признан утратившем силу.
Статьей 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных территорий, установленных муниципальными правовыми актами в виде административного штрафа для граждан от 500 до 2500 руб.
Поскольку оспариваемое заявителем постановление не исполнено, в силу ст. 1.7 КоАП РФ, в отношении него подлежит применению закон, смягчающий ответственность, в связи с чем постановление от **.02.2011 года подлежит изменению в части квалификации действий заявителя и назначенного наказания. Действия Климова Е.А. следует квалифицировать по ч.1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а назначенное ему изменить, снизив сумму назначенного штрафа до 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуюсь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление директора Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от **.02.2011 года №* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении Климова Е.А. изменить.
Действия Климова Е.А. квалифицировать по ч.1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.
Судья С.Н.Орлова