Дело № 12-177/2011г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2011 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51 «а»

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Атамановой Т.П., рассмотрев жалобу Зазулина А.М. на постановление Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области от 04.05.2011 года № 2732,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от 04.05.2011 года № 2732 Зазулину А.М. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 05.04.2011 г. в 14час.50 мин. председатель ГСК «Авангард» Зазулин А.М. допустил складирование на территории ГСК, а так же на прилегающей к нему территории мусор по ул.*-* г.Димитровграда., нарушив правила благоустройства города.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Зазулин А.М. подал жалобу, указав, что он является председателем правления ГСК «Авангард», а не председателем ГСК. В период проведения рейда 5.04.2011 года он осуществлял очистку территории ГСК от снега. Его не поставили в известность о проведении рейда. В зимний период взносы от членов ГСК поступают нерегулярно, денег на уборку территории не было. Поэтому считает, что к административной ответственности необходимо привлекать не его, а самих членов ГСК или ГСК как юридическое лицо. Кроме того, с 1.04.2011 года вступил в силу новый КоАП Ульяновской области, согласно которому по ст.5 ч.1 предусмотрено наказание в виде предупреждения. Считает данное правонарушение малозначительным.

Просил отменить вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Зазулин А.М. поддержал жалобу, суду пояснил, что он является председателем правления ГСК «Авангард», и осуществляет организацию работ по уборке мусора на территории общества, в том числе. Однако, мусор члены ГСК бросают где попало, в ГКС не имеется контейнеров для мусора. При проведении рейда 5.04.2011 года мусор на территории ГСК, как и снежные завалы имели место быть. Но ГСК собиралось проводить уборку мусора в 20-х числах апреля. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу Зазулина А.М. необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а постановление от 04.05.2011 года о привлечении его к административной ответственности по ст.5 ч.1 КоАП УО не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных территорий, установленных муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Совета депутатов г. Димитровграда от 30.08.2006г. утверждены Правила благоустройства г. Димитровграда, которые устанавливают порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения) территории города и регулирующим отношения в сфере обеспечения качества городской среды в соответствии с действующим градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим законодательством.

Правила регулируют отношения в сфере благоустройства в пределах всех территориальных зон города (в т.ч. жилых, общественно-деловых, производственных, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, природоохранного назначения, специального назначения, военных и иных объектов).

В соответствии со ст.1 указанных правил субъекты благоустройства - юридические и физические лица, участвующие в отношениях по формированию объектов благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения).

Объекты благоустройства - места совместного пребывания людей снаружи зданий и сооружений, дворы, улицы, бульвары, скверы, парки, сады, набережные, иные места и объекты общего и специального пользования, создаваемые в целях благоустройства, в т.ч. объекты рекреационного назначения, инженерной защиты города, производственные базы, участки, сооружения, конструкции, коммуникации, материально-технические средства и материалы, зеленые насаждения и иная растительность, водные объекты, прочие элементы ландшафта, малые архитектурные формы и др.

В соответствии со ст.8 Правил…. уборка городских территорий в осенне-зимний период устанавливается с 16 октября до 15 апреля.

Юридические и физические лица на закрепленных за ними территориях обязаны самостоятельно, либо силами специализированных предприятий по уборке города и по содержанию дорог систематически производить посыпку песком тротуаров, пешеходных дорожек, путепроводов, мостов, подъемов, спусков и др.

В соответствии со ст.6 Правил… территория садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов, а также прилегающие к ним участки убираются садоводческими товариществами и гаражно-строительными кооперативами.

Уборку, очистку от снега, наледи и мусора, а также подметание и посыпку песком в период гололеда остановок общественного транспорта должны обеспечивать организации, за которыми они закреплены.

Организации, предприятии, учреждения, предприниматели и иные лица обеспечивают содержание в чистоте закрепленных за ними производственных и иных территорий, установку и своевременное освобождение контейнеров и урн от мусора.

Запрещается загрязнять окружающую среду:

оставлять на улицах и во дворах собранный мусор, нечистоты, грязь, строительные и другие отходы;

Из анализа указанных статей следует, что обязанности по уборке городских территорий лежат на юридических и физических лицах, за которыми эти территории закреплены.

Из представленных в материалах дела фотографий территории ГСК «Авангард» следует, что на момент проверки 5.04.2011 года на данной территории находился бытовой мусор. Территория так же не была очищена от снега и наледи. Из пояснений самого Зазулина А.М., данных им в протоколе об административном правонарушении от 5.04.2011 года следует, что мусор на территории ГСК будет убран в течение апреля. Таким образом, доказательств того, что на территории ГСК были проведены работы по уборке территории на момент составления протокола об административном правонарушении суду не представлено.

Поскольку Зазулин А.М. является председателем правления ГСК «Авангард», обязанность по организации уборки территории ГСК от мусора и снега, лежит на нём. А потому он правомерно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5 КоАП Ульяновской области.

Санкция ч.1 ст.5 КоАП Ульяновской области не предусматривает для должностных лиц такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, в действиях Зазулина А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 КоАП УО.

Доводы заявителя о том, что у ГСК не имеется денежных средств для осуществления уборки территории суд считает несостоятельными, и не основанными на законе.

Процессуальных нарушений в привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым Постановление директора Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от 04.05.2011 года № 2732 о назначении административного наказания председателю ГСК «Авангард» Зазулину А.М. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменений, а жалобу Зазулина А.М.-без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуюсь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области от 04.05.2011 года № 2732 о назначении административного наказания Зазулину А.М. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменений, а жалобу Зазулина А.М.-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья Т.П.Атаманова