Дело № 12-174/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 августа 2011 года г.Димитровград,

пр.Автостроителей 51 "а"

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Володина Л.А., рассмотрев жалобу Давыдова Д* Н* на постановление начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 22 июня 2011 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 22 июня 2011 года Давыдов Д.Н., начальник Димитровградской дистанции пути структурного подразделения Дирекции инфраструктуры КБШ ЖД филиала ОАО "РЖД" был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, выразившегося в том, что он не исполнил свои обязанности по организации работы по очистке полос отвода железной дороги от порубочных остатков и горючих материалов на перегонах Б.П.975 км – Р* – Димитровград и Димитровград – О*, что было установлено актом проверки от 9 июня 2011 года.

На указанное постановление Давыдов Д.Н. принес жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при производстве по данному административному делу было допущено нарушение требования ст.28.5 КоАП РФ – протокол об административном правонарушении был составлен не немедленно после его обнаружения, а лишь 9 июня 2011 года, тогда как нарушение было обнаружено по результатам проверки, состоявшейся 16,17 и 24 мая 2011 года.

В судебном заседании Давыдов Д.Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в его должностные обязанности не входит опахивание полос отвода железной дороги, устройство минерализованных полос. Он должен был организовать очистку полос отвода только от шпал, которые были заменены ранее, но до проверки остались в полосе отвода. Немедленно после проверки данные две шпалы были удалены с перегона Б.П. 975 км – Р* – Димитровград. Очищать полосу отвода от сухостоя, валежник и порубочных остатков должны другие подразделения железной дороги. Считает, что в его действиях не имеется состава указанного административного правонарушения.

Представитель Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Ковалева Л.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указав, что соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью начальника Димитровградской дистанции пути Давыдова Д.Н. К числу этих обязанностей относится освобождение полосы отвода железной дороги от порубочных остатков и горючих материалов. Поскольку при проверке, проведенной в период с 15 мая по 9 июня 2011 года Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, на перегонах, относящихся к ведению Димитровградской дистанции пути, примыкающих к лесам, были обнаружены порубочные остатки и горючие материалы, Давыдов Д.Н., являющийся руководителем указанного подразделения, был обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. То, что протокол об административном правонарушении был составлен не немедленно по окончании проверки, а спустя некоторое время, не относится к числу нарушений, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что постановление должностного лица должно быть оставлено без изменений, а жалоба Давыдова Д.Н. – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.27 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Из акта проверки № 1 от 9 июня 2011 года следует, что при проведении проверки в отношении ОАО "Российский железные дороги" в период с 15 мая по 9 июня 2011 года Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности в лесах, в том числе на перегоне Димитровград-О* 991-992 км в полосе отвода имеются порубочные остатки и другие горючие материалы. На перегоне Б.П. 975 км – Р* – Димитровград 980-981 км в полосе отвода имеются горючие материалы – старые шпалы.

Факт совершения Давыдовым Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2011 года (л.д.20-21), из которого следует, что он, являясь начальником Димитровградской дистанции пути структурного подразделения Дирекции инфраструктуры КБШ ЖД ОАО "РЖД", допустил нарушение п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, допустив наличие в полосе отвода железной дороги на 991-992 км перегона Димитровград – О* и на 980-981 км перегона Б.П.975 км – Рассвет – Димитровград горючих материалов (старые шпалы) и порубочных остатков.

Ссылка Давыдова Д.Н. на то, что в его обязанности не входит организация освобождения полосы отвода железной дороги от сухостоя и порубочных остатков, не может быть принята судом, поскольку из его сообщения от 13 июля 2011 года на имя начальника отдела государственного лесного надзора (контроля) и пожарного надзора в лесах следует, что Димитровградской дистанцией пути произведена очистка полосы отвода вышеуказанного перегона от горючих материалов (старых шпал), а работы по очистке полосы отвода от порубочных остатков и других горючих материалов перегона Димитровград – О* ведутся и будут выполнены до 10 августа 2011 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что именно Давыдов Д.Н., как руководитель Димитровградской дистанции пути, был обязан организовать указанную работу.

Не может явиться основанием для отмены оспариваемого постановления и ссылка Давыдова Д.Н. на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ. Хотя указанное нарушение и было допущено при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Давыдова Д.Н., данное нарушение не является существенным по данному делу, не может повлечь за собой отмену приведенного выше постановления, поскольку никаким образом не нарушает прав и законных интересов Давыдова Д.Н.

При рассмотрении данного дела должностным лицом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в полном объеме учтены все имеющие значение для данного дела обстоятельства, в том числе и личность нарушителя, тяжесть совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Права Давыдова Д.Н. при рассмотрении данного материала нарушены не были, порядок привлечения его к административной ответственности был соблюден, а потому оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) и пожарного надзора в лесах Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 22 июня 2011 года о назначении Давыдову Д* Н* административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Давыдова Д.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения его копии в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.

Судья Володина Л.А.

Решение вступило в законную силу 23.08.2011.