Дело № 12-251/2011г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

1 декабря 2011 года г.Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, по жалобе Киселева Н.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №6 г.Димитровграда о назначении административного наказания от 19 октября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Димитровграда от 19.10.2011 года бухгалтер ООО «Ц**» Киселев Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб.

Постановлением мирового судьи установлено, что бухгалтером ООО «Ц**» Киселевым Н.Б. нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) за 1 полугодие 2011 года. Срок представления – 15.08.2011г., расчет представлен 16.08.2011г.

Не согласившись с указанным постановлением, Киселев Н.Б. подал жалобу на него, указав, что считает постановление незаконным. Представление РСВ производится ООО «Ц**» посредством ТКС (телекоммуникационным линиям связи). По договору № 4**/2011 от 1*.01.2011г., заключенному между ИП Б**м Д.Д. и ООО «Ц**» ИП Б** Д.Д. обязался передавать электронные файлы в пенсионный фонд. Между Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ульяновской области и ИП Б**ым Д.Д., в свою очередь, заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи. В соответствии с законом № 212-ФЗ от 24.07.2009г. последним днем сдачи отчетности за 1 полугодие 2011 года является 15.08.2011г. Отчет был направлен в адрес Б**а Д.Д. 15.08.2011г. в 23 часа 26 минут. Временных ограничений по сдаче отчетности законодательство не содержит, отчет может быть направлен в 23 часа 59 минут 59 секунд. Сервер в УПФР в круглосуточном режиме не работает.

В судебном заседании Киселев Н.Б. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление мирового судьи отменить. Пояснил, что работает в ООО «Ц**» бухгалтером, сдача отчетности относится к его должностным обязанностям.

Заслушав пояснения Киселева Н.Б., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Санкцией данной части предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

ООО «Ц**» является действующей организацией, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Киселев Н.Б. работает бухгалтером в ООО «Ц**», что подтверждается приказом о приеме на работу 0*.0*.201*г. Из его должностной инструкции следует, что в его обязанности входит своевременная доставка отчетности, в том числе, в управление пенсионного фонда. Следовательно, Киселев Н.Б. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 полугодие 2011 года был представлен ООО «Ц**» в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе 16.08.2011г., что подтверждается отметкой контролирующего органа на указанном документе, то есть, с нарушением установленного законом срока.

Доводы Киселева Н.Б. о своевременном представлении расчета являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона № 212-ФЗ сроки, установленные настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч.8 ст. 4 Закона).

В материалах дела имеется договор № 4**/2011 от 1*.01.2011г., заключенный между ООО «Ц**» и ИП Б**ым Д.Д. о передаче файлов электронной отчетности в налоговые органы, пенсионные фонды, фонды социального страхования и другие органы. Из сообщения ИП Б**а Д.Д. следует, что комплект документов для передачи в Пенсионный фонд по телекоммуникационным линиям связи поступил к нему от ООО «Ц**» 15.08.2011г. в 23 часа 26 минут по электронной почте. Режим его работы установлен с 8 до 17 часов, в связи с чем, данная отчетность была направлена в Пенсионный фонд на следующий день 16.08.2011г.

Из положений закона следует, что расчет должен быть представлен плательщиком в контролирующий орган - управление пенсионного фонда. Отправка непосредственно плательщиком расчета в контролирующий орган до истечения суточного времени 15.08.2011г. будет исключать административную ответственность лица.

В рассматриваемом случае ООО «Ц**» воспользовался услугами ИП Б**а Д.Д. по передаче документов посредством ТКС. Следовательно, при направлении расчета электронной почтой в адрес ИП Б**а Д.Д. Киселев Н.Б. был обязан предусмотреть реально возможные сроки направления расчета ИП Б**ым Д.Д. в управление Пенсионного фонда. При направлении расчета в адрес ИП Б**а Д.Д. в последний день срока 15.08.2011г. в 23 часа 26 минут Киселев Н.Б. должен был допускать, что своевременно расчет в контролирующий орган представлен быть не сможет. При добросовестном исполнении обязанностей, установленных законом, требуется предусмотрительность в целях соблюдения сроков представления отчетности в контролирующие органы, тем более, что на подготовку и представления расчета законодателем отведено достаточное количество времени.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, предусмотренных КоАП РФ и ст. 43 Закона № 212-ФЗ по настоящему делу не установлено.

Доводы Киселева Н.Б. о том, что управлением Пенсионного фонда не обеспечена бесперебойная работа сервера, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку расчеты по страховым взносам представлялись ООО «Ц**» не непосредственно в Управление Пенсионного фонда, а через ИП Б**а И.П., работающего по графику в соответствии с трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов не имеется, и материалы дела правомерно и обоснованно приняты мировым судьей как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении Киселева Н.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При решении вопроса о привлечении Киселева Н.Б. к административной ответственности каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей допущено не было, наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, личности Киселева Н.Б., а потому, при условии наличия в действиях Киселева Н.Б. состава административного правонарушения, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, вынесенное 19.10.2011 года, оставить без изменения, а жалобу Киселева Н.Б. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Димитровграда от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «Ц**» Киселева Н.Б. оставить без изменения, а жалобу Киселева Н.Б. – без удовлетворения.

Судья: Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 1.12.2011 года.