22 декабря 2011 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Варовой С.А., при секретаре Ласкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Эльф» на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитровграда Ульяновской области от 03.11.2001 ООО «Эльф» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Эльф» Карась Г.Н. подал жалобу, просит отменить постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на основании распоряжения председателя Комитета по государственному контролю в сфере природо­пользования и охраны окружающей среды Ульяновской области № 187-пр от 14.07.2011 в период с 31.08.2011 по 27.09.2011 должна была проводиться выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении ООО «Эльф». Однако об указанной проверке и необходимости явки к должностному лицу указанного органа ОО «Эльф» надлежащим образом уведомлен не было. 31.08.2011 в отношении ООО «Эльф» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, но ему не было известно когда, в какие дату и время это следовало сделать, поскольку, очевидно, что должностное лицо было занято и не всегда находится по указанному в протоколе адресу. После 07.09.2011 ООО «Эльф» и его директор Карась Г.Н. ожидали уведомления о дате и времен явки к указанному должностному лицу и возможности предоставить ему необходимые документы для проверки. Считает, что мировым судьей не верно оценены собранные по делу доказательства, правонарушения ООО «Эльф» не совершало.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Эльф» Карась Г.Н. и защитник Козлов А.В. поддержали жалобу и дали пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Государственный инспектор Ульяновской области по охране природы и контролю за использованием и охраной водных объектов С* Р.М. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что за месяц до начала проведения проверки на юридический адрес ООО «Эльф» г.Димитровград, ул.А*, *-*, им было направлено (заказным письмом с уведомлением) уведомление о проведении предстоящей про­верки, в котором были указаны сроки представления определенных документов. К уведомлению была приложена копия распоряжения Комитета по государственному контролю в сфере приро­допользования и охраны окружающей среды Ульяновской области о проведении плановой вы­ездной проверки, образец доверенности на представительство интересов юридического лица. Несмотря на это, ни руководитель, ни представитель ООО «Эльф» в Комитет Госэкоконтроля Ульяновской области не явились, запрашиваемые документы не представили, в связи с чем был в отношении ООО «Эльф» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, копия которого была направлена в адрес ООО «Эльф», а административный материал по указанному правонарушению- в мировой суд г. Димитровграда.

Считает, что ООО «Эльф» было извещено надлежащим образом, так как почтовая кор­респонденция, в которой содержалось уведомление о проведении предстоящей проверки и при­ложенные документы, была направлена по месту регистрации юридического лица. Надлежащее уведомление юридического лица о начале проведения проверки имелось, но представитель ООО «Эльф» не явился для его получения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 31.08.2011 в от­ношении ООО «Эльф», копию которого представитель указанной организации получил, указа­ны документы, которые необходимо было представить в адрес Госэкокон­троля Ульяновской области, указаны реквизиты Комитета, в сопроводительном письме был указан телефон Комитета. Представитель указанного общества имел возможность выполнить возложенные на него законом обязанно­сти и представить запрашиваемые документы в ходе проверки. ООО «Эльф» знало о проводи­мой проверке, но не выполнило требования контролирующего органа, в связи с чем 20.10.2011 года в отношении ООО «Эльф» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

В нарушение требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Эльф», зная о проведении проверки, бездействовало и не представило запрашиваемые документы и сведения

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи установлено, что в период с 07.09.2011 по 27.09.2011 общество с ограниченной ответственностью «Эльф» (далее ООО «Эльф») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзо­ра) по проведению проверок, уклонилось от проверки, что повлекло невозможность проведения и завершения про­верки.

На основании распоряжения председателя Комитета по государственному контролю в сфере природо­пользования и охраны окружающей среды Ульяновской области № 187-пр от 14.07.2011 в период с 31.08.2011 по 27.09.2011 должна была проводиться выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении ООО «Эльф».

В связи с этим в адрес ООО «Эльф» направлялось уведомление о проведении проверки, которое ООО «Эльф» получено не было. 31.08.2011 в отношении «Эльф» был составлен протокол №06-30/2011 об администра­тивном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Копия протокола была получена ООО «Эльф» 07.09.2011. В указан­ном протоколе были указаны все реквизиты по проводимой проверке, но ООО «Эльф» в период с 07.09.2011 по 27.09.2011 не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных тре­бований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не представило необходимые для проведения проверки документы и сведения в Госэкоконтроль Ульяновской области, чем необоснованно препятст­вовало проведению проверки, уклонилось от ее проведения.

ООО «Эльф» было нарушено требование ст. 25 ч.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ­ственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ООО «Эльф» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа госу­дарственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок, повлекшее невозмож­ность проведения и завершения проверки, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

Указанные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждаются материалами дела (копией протокола об административном правонарушении от 31.08.2011, протоколом об административном правонарушении от 20.10.2011, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 14.07.2011, копией уведомления о проведении проверки от 29.07.2011, копией кассового чека по почтовому отправлению в адрес ООО «Эльф» от 27.09.2011, сведениями из Всероссийского почтового идентификатора по почтовому отправлению от 29.07.2011, копией кассового чека по почтовому отправлению в адрес ООО «Эльф» от 05.09.2011, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эльф» и другими материалами дела.

Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что дело в отношении ООО «Эльф» рассмотрено с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая, что административное наказание ООО «Эльф» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера административного правонарушения, в установленный срок давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Димитровграда Ульяновской области от 03.11.2001 о назначении ООО «Эльф» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Эльф» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья С.А.Варова