Дело №12-50/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 20 марта 2012 года г.Димитровград Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в зале суда, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей, 51 «а», жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении МИРОНОВОЙ Е.Я., * У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитовграда, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г.Димитровграда, от 01.03.2012 Миронова Е.Я. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, выразившегося в том, что 09.02.2012 в обеденное время она, находясь по адресу: г.Димитровград, ул.* в г.Димитровграде, распространяла в период подготовки выборов газетные листовки под заголовком «Информационный бюллетень Ульяновской областной организации КПРФ «Левый Марш» за январь 2012 года с нарушением требований законодательства в части п.2 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Мироновой Е.Я. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Миронова Е.Я. подала в Димитровградский городской суд жалобу, указав на то, что протокол об административном правонарушении ей не предъявлялся, копия протокола не вручалась, с содержанием протокола об административном правонарушении и документами, которые положены в основу постановления, она не ознакомлена. 09.02.2012 в обеденное время она не находилась по ул.* в г.Димитровграде, а находилась в г.Ульяновске. Никаких агитационных материалов не распространяла. Просила отменить постановление мирового судьи от 01.03.2012 и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. При рассмотрении жалобы Миронова Е.Я. поддержала ее по указанным в жалобе доводам, пояснив суду, что является членом ТИК МО «Мелекесский район» с правом совещательного голоса. Информационный бюллетень Ульяновской областной организации КПРФ «Левый марш» за январь 2012 года она не распространяла. 20 февраля 2012 года ее пригласил участковый М*, к которому она подошла в ОПОП, где ей, ничего не объясняя, предложили проехать в УВД г.Димитровграда. В здании УВД участковый С* предложил ей подписать протокол об административном правонарушении, составленный в отношении нее за распространение агитационного материала. Подписывать протокол и давать пояснения она отказалась, так как никакой агитационный материал она не распространяла. 09.02.2012 с 10 часов до 17 часов находилась в связи с общественной работой в г.Ульяновске и не могла находиться в обеденное время в здании по ул.* в г.Димитровграде, как указал в постановлении мировой судья. Не занималась распространением информационного бюллетеня «Левый марш» за январь 2012 года и на автовокзале г.Димитровграда 10.02.2012, как указано в протоколе об административном правонарушении. О рассмотрении дела 01.03.2012 мировым судьей извещена не была, С* ее известил о рассмотрении административного дела на 15.03.2012. Был звонок якобы из суда, но она не поняла того, что ее вызывали в судебное заседание. Старший УУП МО МВД «Димитровградский» Салахов М.Р., составивший протокол об административном правонарушении от 20.02.2012 в отношении Мироновой Е.Я. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, пояснил суду, что сам очевидцем распространения Мироновой Е.Я. информационного бюллетеня Ульяновской областной организации КПРФ «Левый марш» за январь 2012 года он не был. 20.02.2012 он получил указание от начальника участковых Кадырова прибыть в кабинет дознавателя для составления протокола об административном правонарушении в отношении Мироновой Е.Я. Ему был представлен материал проверки, изучив который, он составил в отношении Мироновой Е.Я. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ о распространении ею указанного агитационного материала 10.02.2012 в 9 час. на территории автовокзала г.Димитровграда и составил на имя начальника МО МВД России «Димитровградский» рапорт. От подписи в протоколе об административном правонарушении и от дачи объяснений Миронова в присутствии понятых отказалась, о чем была сделана соответствующая запись в протоколе. Заслушав Миронову Е.Я., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Салахова М.Р., изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении * № * от 20.02.2012, составленного в отношении Мироновой Е.Я. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ следует, что Миронова Е.Я. 10.02.2012 в 9 час.00 мин., находясь на территории автовокзала по ул. * г.Димитровграда, в период подготовки выборов распространяла газетные листовки под заголовком «Информационный бюллетень Ульяновской областной организации КПРФ «Левый марш» за январь 2012 года с нарушением требований п.2 ст.54 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ». Вместе с тем в постановлении о привлечении Мироновой Е.Я. к административной ответственности от 01.03.2012 мировой судья указал на то, что распространение указанных газетных листовок Миронова Е.Я. осуществляла 09.02.2012 в обеденное время по адресу: г.Димитровград, ул.*. Делая вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, мировой судья сослался на объяснения К* А.В. от 11.02.2012, объяснения К* М.Е. от 11.02.2012, объяснения З* Н.А., С* Т.М. от 15.02.2012, объяснения Г*О.В. от 16.02.2012, объяснения С* И.Н. от 19.02.2012. Вместе с тем, в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении указанные лица мировым судьей не допрашивались, в материалах дела об административном правонарушении имеются лишь не заверенные в установленном порядке копии объяснений, данные этими лицами дознавателю ОД МО МВД России «Димитровградский» С*О.В. Указанные объяснения не могут быть приняты как допустимые доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку опрашиваемые лица не предупреждались об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, в пояснениях К* М.Е., З* Н.А., С*Т.М., Г*О.В., С*И.Н. отсутствуют конкретные сведения о месте и времени распространения Мироновой Е.Я. указанного выше информационного бюллетеня. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей использованы в качестве доказательств по делу объяснения лиц, непосредственно не допрошенных в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении, указанные выше нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, не позволили суду, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а потому оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Димитровграда, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 г.Димитровграда, от 01 марта 2012 года о привлечении к административной ответственности Мироновой Е.Я. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г.Димитровграда. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Судья И.А.Жорова Согласовано. Судья И.А. Жорова