Дело №12-25/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 14 февраля 2012 года г.Димитровград пр.Автостроителей, 51а Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., с участием секретаря Буяновой А.И. рассмотрев жалобу Рябова А.В. * года рождения, уроженца У* области, г.Д*, *, *, проживающего и зарегистрированного в г.Д*, пр.Д* д. * кв.*, на постановление Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 8 декабря 2011 года №*, У С Т А Н О В И Л: Постановлением главного консультанта Департамента административно-технического надзора Ульяновской области от 8 декабря 2011 года Рябову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что * года Рябов А.В. являясь владельцем гаража № * ГСК «С*» складировал строительный мусор в виде поддонов возле своего гаража, чем нарушил ст.6 Правил благоустройства г.Димитровграда. Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Рябов А.В. подал жалобу, указав, что он строительный материал (поддоны) складировал под навес, который имеется между гаражами и собирался использовать их для своих нужд. Территория ГСК «С*» является закрытой со всех сторон и имеет один въезд на территорию ГСК. Территория ГСК «С*» расположена на значительном расстоянии от жилых построек и автотрасс. После разговора с участковым уполномоченным полиции убрал строительный материал в связи с чем полагает, что административное наказание на него наложено необоснованно. В судебном заседании Рябов А.В. поддержал жалобу, суду пояснил, что действительно 9 октября 2011 года он привез строительный материал (поддоны), которые решил использовать при ремонте гаража. Поскольку помещение гараж было занято, поместить поддоны внутрь гаража возможности не имел, он складировал строительные материалы под навес, имеющийся между его гаражом № * и соседним гаражом №*. Гаражом №* длительное время никто не пользуется, собственники данного гаража приходят в гараж редко, поэтому его строительный материал каких-либо помех никому не создал. 10 октября 2011года на территорию ГСК «С*» приходил участковый уполномоченный полиции, который указал на то, что возле гаража складирован строительный материал (поддоны), велел убрать поддоны и составил в отношении него административный протокол. Им через несколько дней строительный материал был убран. Считает, что он не должен привлекаться к административной ответственности, поскольку ему не было выписано никакого предписания. Полагает, что наказание в виде штрафа в размере * рублей слишком сурово. Просил отменить указанное постановление. Представитель Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания жалобы извещен. По ходатайству Рябова А.В. судом допрошен свидетель К* В.И., который показал, что является председателем ГСК «С*». В октябре 2011года точную дату не помнит, он видел, как член ГСК «С*» Рябов А.В. привез строительный материал- деревянные поддоны и складывал их под навес между гаражами №* и №*, гараж №* по отношению к гаражу №* принадлежащему Рябову А.В. расположен перпендикулярно и между ними имеется бетонное перекрытие. Рябов пояснил ему, что деревянные поддоны необходимы ему для ремонта гаража. Со слов Рябова ему также известно, что на него (Рябова) составлен протокол за нарушение правил благоустройства, с чем он не согласен, поскольку своими действиями по складированию поддонов возле своего гаража Рябов помех членам ГСК в использовании их гаражей не создал. Через несколько дней, строительный материал Рябовым был убран. Заслушав Рябова А.В., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считаю жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а постановление от 8 декабря 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ст.5 ч.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях не подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных территорий, установленных муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Решением Совета депутатов г.Димитровграда от 30 августа 2006 года утверждены Правила благоустройства г. Димитровграда, которые устанавливают порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения) территории города и регулирующим отношения в сфере обеспечения качества городской среды в соответствии с действующим градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим законодательством. Правила регулируют отношения в сфере благоустройства в пределах всех территориальных зон города (в т.ч. жилых, общественно-деловых, производственных, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, природоохранного назначения, специального назначения, военных и иных объектов). В соответствии со ст.1 указанных Правил субъекты благоустройства - юридические и физические лица, участвующие в отношениях по формированию объектов благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения). Объекты благоустройства - места совместного пребывания людей снаружи зданий и сооружений, дворы, улицы, бульвары, скверы, парки, сады, набережные, иные места и объекты общего и специального пользования, создаваемые в целях благоустройства, в т.ч. объекты рекреационного назначения, инженерной защиты города, производственные базы, участки, сооружения, конструкции, коммуникации, материально-технические средства и материалы, зеленые насаждения и иная растительность, водные объекты, прочие элементы ландшафта, малые архитектурные формы и др. В соответствии со ст.6 п.5 пп. «а», г указанных Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов недвижимости, за исключением хозяйствующих субъектов, владеющих нежилыми помещениями на первых этажах многоквартирных жилых домов и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями таких домов, обязаны, в том числе, содержать в порядке и чистоте подведомственные объекты (в т.ч. здания, сооружения, транспортное средство, смотровые колодцы, водоотводящие лотки и каналы, ограждения, рекламные установки, вывески и витрины, объекты торговли и сервиса, телефонные будки, остановочные павильоны, столбы и мачты, скамейки, игровые спортивные площадки, указатели наименования улиц, номерные знаки, скульптуры и памятники, фонтаны и бассейны, мусорные контейнеры и площадки, озелененные территории); обеспечить уборку прилегающей территории от границы участка, на котором расположен объект недвижимости, на расстоянии по 15 м с каждой стороны (по периметру). В соответствии со ст.10 п.2 пп.а, г указанных Правил собственники, владельцы пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны, в том числе содержать в чистоте свои участки, палисадники и придомовые отрезки улиц до середины проезжей дороги, своевременно удаляя отходы, содержимое выгребных ям, грязь и снег, производя скашивание травы своими силами и средствами или силами специализированных предприятий по уборке города на договорной основе; не допускать сжигания, захоронения в земле и выбрасывания на улицу отходов (в т.ч. упаковочных материалов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, стекла, строительного мусора, рубероида, садово-огородной гнили), трупов животных, пищевых отбросов и фекальных нечистот. Согласно п.8 ст.6 Правил территория садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов, а также прилегающие к ним участки убираются садоводческими товариществами и гаражно- строительными кооперативами. Запрещается загрязнять окружающую среду … - складировать на улицах, набережных, мостах и других, не отведенных местах строительные и другие материалы. -загромождать дворы тарой из-под товаров и различными предметами, складывать дрова, уголь, строительные и другие материалы; -складировать и хранить стройматериалы в переулках частного сектора, вне дворовых территорий частного домовладения. (пп. «з», «и», «к» ст.6 Правил). Из представленного административного материала следует, что при составлении протокола об административном правонарушении у Рябова А.И. отбирались объяснения, он обстоятельств дела не оспаривал, указывая, что уберет строительный мусор. Из представленного административного материала видно, что строительный материал (поддоны) Рябов А.И. складировал у входа в гараж №* ГСК «С*», чем перегородил вход в указанный гараж и создал таким образом препятствия в использовании гаража №*. Доводы Рябова А.И. о том, что данным гаражом собственники гаража пользуются редко правового значения не имеет. Поскольку Рябов А.И. является владельцем гаража №* ГСК «С*» на нем лежит обязанность по организации уборки территории вокруг своего гаража от строительного материала, то обстоятельство, что Рябов А.И. убрал строительный материал к моменту вынесения постановления от 8 декабря 2011года № * не является основанием, освобождающим его от административной ответственности, а потому он правомерно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. Показания свидетеля Кочеткова В.И. в той части, что действиями Рябова А.В. по складированию стройматериалов у своего гаража права остальных членов ГСК «С*» не нарушены, суд во внимание не принимает, поскольку Рябов А.В. привлекается к административной ответственности не за создание препятствий членам ГСК в пользовании территорией ГСК, а за нарушение правил благоустройства города. Доводы Рябова А.И. о том, что он предполагал, что протокол об административном правонарушении заменяет предписание по уборке строительного материала, суд считает несостоятельными, и не основанными на законе. Доводы Рябова А.В. о том, что перед составлением протокола об административном правонарушении не было выписано предписание об уборке стройматериала, суд также считает несостоятельными, поскольку Рябов А.В. привлечен к административной ответственности не за неисполнение предписания должностного лица, а за складирование мусора в месте не отведенном для этих целей. Процессуальных нарушений при привлечении Рябова А.В. к административной ответственности судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи 5 ч.1 КоАП Ульяновской области. При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление главного консультанта Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 8 декабря 2011 года №* о назначении Рябову А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменений, а жалобу Рябова А.В. - без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление главного консультанта Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 8 декабря 2011 года №* о назначении Рябову А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Рябова А.В. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения. Судья Н.В. Кудряшева Решение вступило в законную силу 20.03.2012