Дело № 12-51/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 апреля 2012 года г. Димитровград,

пр.Автостроителей 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Володина Л.А.,

с участием защитника Котельникова Д.А.,

действующего на основании доверенности от 06.02.2012 г.,

инспектора ГИАЗ МО МВД России «Димитровградский» Рыжова П.Е.,

представителей МО МВД России «Димитровградский» Кухарской О.В. и Борисовой Ю.М.,

рассмотрев жалобу защитника Макаровой А.Н. Котельникова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Димитровграда Ульяновской области от 1 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, по которому в отношении

Макаровой А.Н., ** июня ** года рождения, уроженки г.*, аботающей старшим ** АЗК № ** ЗАО «**», проживающей по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.**, ул.*, д.*8, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Димитровграда от 1 марта 2012 года Макарова А.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что **января ** года в ** часов она, работая старшим ** АЗК № ** ЗАО «**», расположенной в г.Димитровграде по ул.**, осуществила продажу 1 бутылки пива «*» объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,8%, имела на рабочем месте пиво в ассортименте общим объемом 440,3 литра для реализации в нарушение требований ст.16 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Защитник Макаровой А.Н. Котельников Д.А., не соглашаясь с указанным постановлением, просил его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Макаровой А.Н. состава указанного административного правонарушения. В обоснование жалобы он указал, что мировым судьей Макарова А.Н. не извещалась в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указал, что в соответствии с действующим законодательством пиво до 1 июля 2012 года не относится к алкогольной продукции, а потому его реализация вышеуказанным законом не ограничена.

В судебное заседание Макарова А.Н. не явилась, хотя о времени его была извещена в установленном законом порядке.

Защитник Макаровой А.Н. Котельников Д.А. доводы жалобы поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в ней.

Инспектор ГИАЗ МО МВД России «Димитровградский» Рыжов П.Е., представители МО МВД России «Димитровградский» Кухарская О.В. и Борисова Ю.М. против удовлетворения жалобы возражали, указав, что оно является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Мировой судья постановление основывает на нормах Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон). В соответствии с этим законом пиво отнесено к алкогольной продукции. В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года № 218-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции на автозаправочных станциях.

Согласно ГОСТ Р 53358-2009 «Продукты пивоварения. Термины и определения» пиво - это пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в результате брожения». В этой связи в случае наличия в пиве вышеприведенных характеристик, на него распространяются нормы и ограничения, установленные Законом, в том числе предъявляемые к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции с 22.07.2011г.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в информации от 02.02.2012 г. № 44-466/04-11 разъясняет, что пиво является алкогольной продукцией и на деятельность по его производству и обороту распространяются ограничения, предусмотренные Законом (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 года № 218-ФЗ).

Из смысла вышеприведенных положений законодательства следует, что пиво всегда признавалось алкогольной продукцией. Кроме того, принимая во внимание, что пиво по всем признакам подпадало под определение алкогольной продукции, предусмотренное указанным Законом (до принятия Федерального закона № 218-ФЗ), в нем особо оговаривалось, что нормы данного Федерального закона не распространяются на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков (ст. 11 Закона).

Подпунктом «г» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми в подпункте 7 статьи 2 Закона приводится новое понятие алкогольной продукции и дополняется перечень видов алкогольной продукции. В новой редакции пункт вступает в силу с 01.07.2012 г.

До 01.07.2012 г. Закон содержит следующее понятие алкогольной продукции – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.02.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (вступил в силу 02.02.2000 г.), пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Исходя из приведенных правовых норм, мировой судья правильно истолковал закон, подлежащий применению, посчитав, что пиво признается алкогольной продукцией.

Событие и состав административного правонарушения полностью подтверждены протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, объяснениями Макаровой А.Н. и иных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность постановления, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года № 218-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции на автозаправочных станциях.

В соответствии с п.п. 7 ст. 2 Закона (в редакции, действующей на 11.01.2012г.- дату продажи пива Макаровой А.Н.), алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Тем самым, пиво к видам алкогольной продукции в настоящее время законодателем не отнесено, учитывая и вышеуказанное понятие пива, данное в ГОСТ Р 53358-2009.

На основании изменений, внесенных ФЗ от 18.07.2011 года № 218-ФЗ в п.п. 7 ст.2 Закона, понятие алкогольной продукции, куда включено пиво, будет действовать только с 01.07.2012г.

Соответственно с 01.07.2012г. Законом будет запрещена на автозаправочных станциях продажа пива, как алкогольной продукции.

Таким образом, мировой судья, дав оценку исследованным доказательствам, неправильно применил нормы вышеприведенного закона, сделал неправильный вывод о том, что применительно к ограничению в реализации, установленному п.2 ст. 16 Закона, пиво в настоящее время отнесено к алкогольной продукции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении Макаровой А.Н. – прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6. и п.3. ч.1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Димитровграда Ульяновской области от 1 марта 2012 года в отношении Макаровой А.Н. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Макаровой А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Вещественные доказательства по делу - пиво «*», объемом 0,5 литра в количестве 15 бутылок, пиво «*», объемом 0.5 литра - 10 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 5 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 12 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 5 ж\банок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 15 5утылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 14 бутылок,пиво «*», объемом 0,33 литра-10 бутылок,пиво «*», объемом 0, 5 литра - 5 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 титра - 18 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 16 бутылок,пиво «*», объемом 0.5 литра - 23 бутылок,пиво «*» объемом 0,5 литра - 1 ж/банка,пиво «*», объемом 0,5 литра - 14 бутылок,пиво «*», объемом ).5 литра - 4 ж/банки,пиво «*», объемом 0.5 литра - 18 бутылок,пиво « *», объемом 0,5 литра - 12 ж/банок,пиво «*», объемом 0,5 литра- 24 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 22 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 13 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 9 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 5 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра-4 бутылки,пиво «*», объемом 0,5 литра - 16 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 23 бутылки, пиво «*», объемом 0,5 литра - 27 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 22 бутылки,пиво « *», объемом 0,5 литра -16 бутылок,пиво «*", объемом 0,5 литра - 7 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 5 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 14 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 16 бутылок, пиво «*», объемом 0,5 литра - 23 бутылки, пиво « *», объемом 0.5 литра-21 бутылка, пиво «*», объемом 0,5 литра - 7 ж/банок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 26 бутылок,пиво «*». объемом 1,5 литра - 5 ж/банок,пиво «*», объемом 1,5 литра -5 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 9 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 11 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 6 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 8 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 17 бутылок,пиво «*», объемом 2,5 литра - 7 бутылок, пиво « *», объемом 2,5 литра - 3 бутылки,пиво «*», объемом 1,5 литра -1 бутылка,пиво « *», объемом 2,5 литра - 4 бутылок,пиво « *», объемом 1,5 литра-5 бутылок,пиво «*», объемом 2,5 литра - 10 бутылок,пиво «*», объемом 1,5 литра - 9 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 6 бутылок,пиво «*», объемом 0,5 литра - 11 бутылок.пиво «*», объемом 1,5 литра - 9 бутылок, переданные на хранение ЗАО «*» возвратить по принадлежности ЗАО «*».

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 -30.19 КоАП РФ.

Судья: Володина Л.А.

Решение вступило в законную силу 27 апреля 2012 года