КОПИЯ
Дело № 2-4/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2012 г. Диксонский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Трищ П. Н.,
при секретаре Казакове С. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения городского поселения Диксон» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности выдать предложение о выходе на досрочную трудовую пенсию и признании безработным гражданином, исчерпавшим все возможности по трудоустройству,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен по сокращению штата работников МУП «Диксонский морской порт», после чего встал на учет в качестве безработного в КГКУ «Центр занятости населения городского поселения Диксон». Поскольку в течение длительного времени истцу не было предложено вакантных должностей, он обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию, в удовлетворении которого было отказано. Поскольку отказ ответчика нарушает права и законные интересы истца, он просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика выдать указанное предложение и признать его безработным гражданином, исчерпавшим все возможности по трудоустройству.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика Левченко Л. Н. в судебном заседании иск не признала, указав в обоснование своих возражений, что выдача истцу предложения о выходе на досрочную пенсию невозможна в связи с тем, что он утратил статус безработного, уволенного в связи с сокращением штата работников организации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» с заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л. д. 39).
Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказами директора КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» № № ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> 00 коп. (л. д. 40-41).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» ФИО1 было отказано в выдаче предложения о досрочном выходе на пенсию в связи с тем, что им не исчерпаны все возможности для трудоустройства (л. д. 7).
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Согласно п. 2 ст. 32 указанного Закона РФ по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона.
В силу с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 28.1 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что, во-первых, выдача предложений о выходе на досрочную трудовую пенсию является правом, а не обязанностью органов службы занятости, и, во-вторых, выдача соответствующих предложений возможна лишь при одновременном наличии ряда условий (признание гражданина безработным, его увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации, достижение определенного возраста, размер страхового стажа и стажа на определенных видах работ и т. д.).
Как следует из письма Управления Пенсионного фонда РФ в Таймырском Долгано-Ненецком районе от ДД.ММ.ГГГГ г. №, страховой стаж ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ – <данные изъяты>, в связи с чем он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет (л. д. 61).
В то же время суд находит необоснованными доводы ФИО1 о незаконности решения КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» об отказе в выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию в связи со следующим.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» занятыми считаются не только граждане, работающие по трудовому договору, но и граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Согласно п. 3 ст. 3 указанного Закона такие граждане не могут быть признаны безработными, а в соответствии с п. 8 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 г. № 847н, они подлежат снятию с регистрационного учета в качестве безработных.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» с заявлением о снятии его с учета в качестве безработного в связи в трудоустройством (л. д. 33).
Также в судебном заседании установлено, что приказами директора КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 снят с учета в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице (л. д. 34-35).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Диксонбыт» и ФИО1 был заключен договор, согласно которому истец за плату выполнял для заказчика плотницкие работы (л. д. 10).
Вышеуказанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспариваются.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент подачи в декабре 2011 г. заявления о признании его безработным уже утратил статус лица, уволенного в связи с сокращением штата работников организации, в связи с чем решение КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» об отказе в выдаче ему предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию является законным и обоснованным.
Суд также находит необоснованными доводы ФИО1 о том, что им исчерпаны все возможности по трудоустройству, поскольку он состоит на учете в качестве безработного лишь с ДД.ММ.ГГГГ и получал пособие по безработице до ДД.ММ.ГГГГ, при этом предыдущие периоды, в течение которых ФИО1 состоял на учете в качестве безработного в КГКУ «Центр занятости населения г.п. Диксон» суммированию с указанным периодом не подлежат.
На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения городского поселения Диксон» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности выдать предложение о выходе на досрочную трудовую пенсию и признании безработным гражданином, исчерпавшим все возможности по трудоустройству, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения городского поселения Диксон» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о выходе на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности выдать предложение о выходе на досрочную трудовую пенсию и признании безработным гражданином, исчерпавшим все возможности по трудоустройству, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Диксонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 июня 2012 г.
Судья П. Н. Трищ
Верно
Судья П. Н. Трищ