Дело № 5-1/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. п. Диксон 04 июня 2012 года
Судья Диксонского районного суда Красноярского края Трищ П. Н., при секретаре Казакове С. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тимохова В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес> не работающего, не женатого, иждивенцев не имеющего, ранее не судимого,
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2012 г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой начальником ТП УФМС России по Красноярскому краю в г.п. Диксон проверки установлено, что Тимохов В. Я., являясь гражданином <данные изъяты>, по истечении разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает на территории г. п. Диксон Красноярского края, при этом заявления о выдаче ему разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства РФ не подавал.
В судебном заседании Тимохов В. Я. вину признал полностью, пояснив, что после въезда на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. п. Диксон Красноярского края, после окончания срока действия регистрации на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ возможности самостоятельно выехать в <данные изъяты> не имеет в связи с отсутствием денежных средств. Также Тимохов В. Я. пояснил, что он не работает, постоянного источника дохода не имеет, в содеянном раскаивается.
Помимо этого, виновность Тимохова В. Я. подтверждается исследованными в судебном заседании:
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 14 мая 2012 г.;
объяснением Тимохова В. Я. от 14 мая 2012 г., в котором он поясняет, что не может выехать за пределы РФ в связи с отсутствием денежных средств;
копией паспорта Тимохова В. Я., согласно которой он является гражданином <данные изъяты>
- вкладным талоном к паспорту Тимохова В. Я., согласно которому срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав объяснения Тимохова В. Я., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Тимоховым В. Я. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При определении размера основного наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, раскаяние в содеянном в качестве смягчающего обстоятельства и приходит к выводу о необходимости назначения административного штрафа в размере 2000 рублей 00 коп.
Оценивая вопрос о необходимости назначения Тимохову В. Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ; суд приходит к следующему.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, д. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и л. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом -в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоAП РФ выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По делу «Бультиф против Швейцарии» Европейский Суд выработал ряд относимых критериев, которые следует использовать при оценке того, является ли высылка мерой, необходимой в демократическом обществе и пропорциональной преследуемой законной цели. Эти критерии, воспроизведенные в § 40 Постановления Палаты по настоящему делу, являются следующими:
характер и тяжесть правонарушения, совершенного заявителем;
длительность пребывания заявителя в стране, из которой он высылается;
- срок, истекший после совершения нарушения, и поведение заявителя в течение этого срока;
- гражданство различных заинтересованных лиц;
- семейная ситуация заявителя, в частности, длительность брака и другое факторы, свидетельствующие о реальности семейной жизни данной пары;
знал ли супруг о нарушении на момент вступления в семейные отношения;
имеются ли дети от брака, и если да, их возраст;
серьезность сложностей, с которыми столкнется супруг в стране, в которую высылается заявитель;
интересы и благополучие детей, в частности серьезность сложностей, с которыми дети заявителя могут столкнуться в стране, в которую высылается заявитель;
прочность социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания и страной назначения,
На этом основании представляется, что по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации; влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Анализ и оценка обстоятельств данного дела, сопоставление их с критериями, выработанными Европейским судом по правам человека, позволяют суду применить в отношении Тимохова В. Я. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку неприменение данного наказания, не позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не пресечет выявленное административное правонарушение, заключающееся в умышленном уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Тимохова В. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп., с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
До административного выдворения Тимохова В. Я. поместить в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению УВД по г. Норильску <адрес> с дальнейшим выдворением через спецприемник УВД по г. Красноярску.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Красноярский краевой суд.
Судья П. Н. Трищ
Верно
Судья П. Н. Трищ
Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУВД КК), № счета получателя платежа 40101806000000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, ИНН 2466050808, БИК 040407001, номер кор/сч. банка получателя платежа 18811690050050000140.