Дело №2-204/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года г.Дигора

Дигорский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадонова С.З.,

с участием помощника прокурора Дигорского района РСО-Алания Кодзасова С.М.,

при секретаре Такоевой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Дигорского района РСО-Алания в интересах Дигорского городского поселения о признании бездействия администрации Дигорского городского поселения незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дигорского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Дигорского городского поселения о признании бездействия администрации Дигорского городского поселения (далее - администрация ДГП) незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Дигорского района РСО-Алания Кодзасов С.М., заявленные требования поддержал и указал, что прокуратурой Дигорского района в марте 2011 была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, в ходе которой в администрации ДГП были выявлены нарушения.

Так, Гуцаев А.Г. имеющий средне-специальное образование, замещает высшую муниципальную должность – заместитель главы Администрации ДГП.

У Гуцаева А.Г. отсутствует необходимый образовательный уровень для назначения и нахождения на указанной должности муниципальной службы, в связи с чем такое назначение не соответствует действующему законодательству и противоречит принципу профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Считает, что, при таких обстоятельствах прохождение муниципальной службы Гуцаевым А.Г. в должности заместителя главы Администрации ДГП является незаконным и создает предпосылки для совершения коррупционных правонарушений.

По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ_1 и ДД.ММ.ГГГГ_2, были внесены представления Главе Администрации ДГП Акоеву С.Н. об устранении выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и принятии решения в отношении Гуцаева А.Г. об увольнении с должности заместителя главы Администрации ДГП. Однако законное требование прокурора не было исполнено.

Просит суд признать бездействие главы Администрации Дигорского городского поселения, выразившееся в непринятии решения в отношении Гуцаева А.Г. о его увольнении с должности заместителя главы Администрации Дигорского городского поселения незаконным, а также обязать главу Администрации Дигорского городского поселения принять решение в отношении Гуцаева А.Г. о его увольнении с должности заместителя главы Администрации Дигорского городского поселения.

Глава администрации Дигорского городского поселения Акоев С.Н., в судебном заседании указал, что заявление Прокурора Дигорского района является обоснованным, и не возражал против его удовлетворения.

Выслушав мнение помощника прокурора Дигорского района РСО-Алания Кодзасова С.М., Главы Администрации Дигорского городского поселения, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Дигорского района в марте 2011 была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, в ходе которой в администрации ДГП были выявлены нарушения.

Так, в судебном заседании установлено, что Гуцаев А.Г. имеет средне-специальное образование, при этом замещая высшую муниципальную должность – заместитель главы Админстрации ДГП.

Как установлено в судебном заседании, у Гуцаева А.Г. отсутствует необходимый образовательный уровень для назначения и нахождения на указанной должности муниципальной службы, в связи с чем такое назначение не соответствует действующему законодательству и противоречит принципу профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

В материалах дела имеется представление прокурора Дигорского района Главе Администрации ДГП Акоеву С.Н. об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, от ДД.ММ.ГГГГ_1, которое содержит требование о принятии решения в отношении Гуцаева А.Г. об увольнении с должности заместителя главы Администрации ДГП.

Согласно уведомления Главы Администрации ДГП Акоева С.Н. на имя прокурора Дигорского района от ДД.ММ.ГГГГ_3 за №(…..), по результатам рассмотрения указанного выше представления решается вопрос о переводе Гуцаева А.Г. на другую должность.

Однако, в связи с неисполнением указанного выше представления, ДД.ММ.ГГГГ_2 прокурором Дигорского района было вновь направлено аналогичное представление Главе Администрации ДГП Акоеву С.Н., которое также осталось без должного реагирования.

Согласно ст.9 ФЗ «О муниципальной службе РФ» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно Приложения №2 к Закону РСО-Алания «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в РСО-Алания» должность «заместитель главы муниципального образования» относится к высшей группе должностей.

В соответствии с п.4 ст.8 Закона РСО-Алания №7-РЗ от 31.03.2008 года «О муниципальной службе в РСО-Алания» в число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп входит наличие высшего профессионального образования.

По мнению суда, при таких обстоятельствах, учитывая, что у Гуцаева А.Г. отсутствует необходимый образовательный уровень для назначения и нахождения на должности заместителя главы Администрации Дигорского городского поселения, прохождение муниципальной службы Гуцаевым А.Г. в указанной должности является незаконным, в связи с чем, заявление Прокурора Дигорского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Дигорского района РСО-Алания удовлетворить.

Признать бездействие главы Администрации Дигорского городского поселения, выразившееся в непринятии решения в отношении Гуцаева А.Г. о его увольнении с должности заместителя главы Администрации Дигорского городского поселения, незаконным.

Обязать главу Администрации Дигорского городского поселения принять решение в отношении Гуцаева А.Г. о его увольнении с должности заместителя главы Администрации Дигорского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке и на него может быть принесено кассационное представление в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья Хадонов С.З.