г. Дятьково 13 мая 2010 года
Дятьковский городской суд в составе председательствующего судьи Амеличевой С.А., при секретаре Ковалевой Е.Н.., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково, Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к админитсрации Дятьковского района, к МУЗ «Дятьковская центральная районная больница» о понуждении исполнить требования пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с заявлением к админитсрации Дятьковского района, к МУЗ «Дятьковская центральная районная больница» о понуждении исполнить требования пожарной безопасности указывая, что Органом государственного пожарного надзора Дятьковского района в МУЗ «Дятьковская ЦРБ» 09 марта 2010 года проведена проверка пожарно-технического состояния в МУЗ «Дятьковская ЦРБ», по результатам которой установлено следующее.
Объекты МУЗ «Дятьковской центральной районной больницы» не соответствуют требованиям Правил пожарной безопасности.
Отделка путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (СНиП 21-01-97 п.6.25*).
Административное здание: в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки.
Гаражи: - в нарушение п.36 ППБ 01-03 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - электрические лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - пожарные щиты не в полном объеме укомплектованы шанцевым инструментом (п.108 ППБ 01-03).
Патологоанатомическое отделение: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03). Пищеблок: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03).
Терапевтический корпус: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - электрические лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03); - больничные палаты для тяжелобольных и детей не перенесены на первый этаж (п.181 ППБ 01-03); - из подвального помещения не убраны мастерские, склады, кладовые, молельная комната (п. 184 ППБ 01-03); - выход из подвального помещения ЦСО не выполнен обособленным от лестничной клетки 1 и 2 этажа (п.51 ППБ 01-03; п.1.9.7. СНиП 2.08.02-89*); - не обеспечено нормативное расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку (п.51 ППБ 01-03; п. 109 таб.2. СНиП 2.08.02-89*).
Главный корпус: - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 308 ППБ 01- * 03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Женская консультация, родильное отделение, гинекологическое отделение, ВИЧ лаборатория: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); -обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Поликлиника, скорая помощь: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - ограждения на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - в подвальном помещений на эл. лампах отсутствуют защитные плафоны (п.60 ППБ 01-03); - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - подвальное помещение и электрощит не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03). Бактериологическая лаборатория, прачечная, дезинфекционная камера: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); -помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Противотуберкулезный диспансер: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - котельная не отделена от основного здания противопожарными стенами, перекрытиями и перегородками (п.З ППБ 01-03); - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Стоматологическая поликлиника: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - на путях эвакуации не оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Не выполнены общие мероприятия: - двери лестничных клеток поликлиники, главного корпуса, терапевтического корпуса, родильного отделения, гинекологии, женской консультации не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*); - в местах расположения пожарных гидрантов и водоемов не установлены световые или флуоресцентные указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие место расположения водоисточников (п.90 ППБ 01-03); - несвоевременно проводится ТО первичных средств пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); - в поликлинике двери второго эвакуационного выхода не выполнены в свету не менее 1,9 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97*).
Участковая больница п. Бытошь:
Основное здание: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - дверь эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на
путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03); -отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Гаражи: - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными колпаками (п.60 ППБ 01-03).
Пищеблок: на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
Старская амбулатория п. Старь: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - в административном здании двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.53 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Ивотская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03).
Любохонская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - в здании стационара на дверях ведущих в лестничные клетки не предусмотрены устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18*СНиП 21-01-97*).
Слободищенская амбулатория: лестница ведущая на второй этаж не соответствует требуемому пределу огнестойкости (п.5.19 таб.4* СНиП 21-01-97*); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - дверь эвакуационного выхода выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03).
Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации, спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.
Невыполнение правил пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан (пациентов медицинского учреждения, больных находящихся в стационаре, персонала), пребывающих в здании больницы на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение финансируется собственником полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
В силу ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципального учреждения.
Прокурор г.Дятьково просит суд обязать ответчиков исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУЗ «Дятьковская ЦРБ».
В судебном заседании прокурор г.Дятьково уточнил требования ссылаясь на то, что 12 мая 2010 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах МУЗ «Дятьковская ЦРБ».
В ходе проверке установлено, что ряд нарушений пожарной безопасности указанных в предписании от 9 марта 2010 года т.е. при предыдущей проверке устранен.
Ответчиками проведена определенная работа по выполнению пунктов предписания.
Пожарные щиты возле гаражей в полном объеме укомплектованы шанцевым инструментом (п. 108 ППБ 01-03). 10 глухих решеток силами работников учреждения переделаны в распашные.
Па путях эвакуации зданий и помещений МУЗ «Дятьковская ЦРБ» оборудовано эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.61 ППБ 01-03).
Электрические лампы в зданиях и помещениях доукомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03).
Помещения патологоанатомического отделения доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03). Из подвальных помещений терапевтического корпуса убраны мастерские, склады и кладовые.
В апреле 2010 г. главврачом поданы заявки на проведение освидетельствования и испытания эвакуационных пожарных лестниц терапевтического корпуса, Ивотской участковой больницы и ограждения крыши здания поликлиники, покрытия огнезащитным составом деревянных конструкций зданий МУЗ «Дятьковская ЦРБ». Заказаны знаки пожарной безопасности, световые указатели с указанием места расположения водоисточников, выполнены другие организационные мероприятия по устранению нарушений ППБ.
Однако на момент проведения проверки ряд нарушений устранен не был.
Административное здание: в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки.
Гаражи: - в нарушение п.36 ППБ 01-03 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01 -03).
Патологоанатомическое отделение: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
Пищеблок: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Терапевтический корпус: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03); - больничные палаты для тяжелобольных и детей не перенесены на первый этаж (п.181 ППБ 01-03); - выход из подвального помещения ЦСО не выполнен обособленным от лестничной клетки 1 и 2 этажа (п.51 ППБ 01-03; п.1.9.7. СНиП 2.08.02-89*); - не обеспечено нормативное расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку (п.51 ППБ 01-03; п.109 таб.2. СНиП 2.08.02-89*).
Главный корпус: - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Женская консультация, родильное отделение, гинекологическое отделение, ВИЧ лаборатория: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Поликлиника, скорая помощь: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - ограждения на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03).
Бактериологическая лаборатория, прачечная, дезинфекционная камера: -на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); -помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Противотуберкулезный диспансер: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - котельная не отделена от основного здания противопожарными стенами, перекрытиями и перегородками (п.З ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Стоматологическая поликлиника: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Не выполнены общие мероприятия в МУЗ «Дятьковская ЦРБ»: - отделка путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (СНиП 21-01-97 п.6.25*). Двери лестничных клеток поликлиники, главного корпуса, терапевтического корпуса, родильного отделения, гинекологии, женской консультации не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*); - в местах расположения пожарных гидрантов и водоемов не установлены световые или флуоресцентные указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие место расположения водоисточников (п.90 ППБ 01-03); несвоевременно проводится ТО первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - в поликлинике двери второго эвакуационного выхода не выполнены в высоту не менее 1,9 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97*).
Участковая больница п. Бытошь: Основное здание: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Пищеблок: на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
Старская амбулатория п. Старь: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - в административном здании двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.53 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Ивотская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03).
Любохонская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); -отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - в здании стационара на дверях ведущих в лестничные клетки не предусмотрены устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*).
Слободищенская амбулатория: лестница ведущая на второй этаж не соответствует требуемому пределу огнестойкости (п.5.19 таб.4* СНиП 21-01-97*); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
В связи с чем прокурор г.Дятьково просит суд обязать ответчиков устранить вышеуказанные нарушения пожарной безопасности.
Ответчики с иском не согласны. Третье лицо представитель ОГПН по Дятьковскому р-ну иск поддержал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что 12 мая 2010 года старшим помощником прокурора г.Дятьково с участием государственного инспектора ОГПН по Дятьковскому району ФИО2 заместителя главврача по делам ГО и ЧС МУЗ «Дятьковская ЦРБ» была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах МУЗ «Дятьковская ЦРБ».
По результатам проведенной проверки были выявлены следующие нарушения.
Административное здание: в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки.
Гаражи: - в нарушение п.36 ППБ 01-03 не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01 -03).
Патологоанатомическое отделение: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
Пищеблок: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Терапевтический корпус: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03); - больничные палаты для тяжелобольных и детей не перенесены на первый этаж (п.181 ППБ 01-03); - выход из подвального помещения ЦСО не выполнен обособленным от лестничной клетки 1 и 2 этажа (п.51 ППБ 01-03; п.1.9.7. СНиП 2.08.02-89*); - не обеспечено нормативное расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку (п.51 ППБ 01-03; п.109 таб.2. СНиП 2.08.02-89*).
Главный корпус: - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Женская консультация, родильное отделение, гинекологическое отделение, ВИЧ лаборатория: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Поликлиника, скорая помощь: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - ограждения на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03).
Бактериологическая лаборатория, прачечная, дезинфекционная камера: -на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); -помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Противотуберкулезный диспансер: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - котельная не отделена от основного здания противопожарными стенами, перекрытиями и перегородками (п.З ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Стоматологическая поликлиника: - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Не выполнены общие мероприятия в МУЗ «Дятьковская ЦРБ»: - отделка путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (СНиП 21-01-97 п.6.25*). Двери лестничных клеток поликлиники, главного корпуса, терапевтического корпуса, родильного отделения, гинекологии, женской консультации не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*); - в местах расположения пожарных гидрантов и водоемов не установлены световые или флуоресцентные указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие место расположения водоисточников (п.90 ППБ 01-03); несвоевременно проводится ТО первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - в поликлинике двери второго эвакуационного выхода не выполнены в высоту не менее 1,9 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97*).
Участковая больница ...:
Основное здание: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Пищеблок: на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
Старская амбулатория п. Старь: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - в административном здании двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.53 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Ивотская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03).
Любохонская участковая больница: - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - эл. лампы не в полном объеме укомплектованы защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); -отделка стен путей эвакуации выполнена с неизвестными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - в здании стационара на дверях ведущих в лестничные клетки не предусмотрены устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*).
Слободищенская амбулатория: лестница ведущая на второй этаж не соответствует требуемому пределу огнестойкости (п.5.19 таб.4* СНиП 21-01-97*); - на путях эвакуации отсутствуют знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделка стен путей эвакуации выполнена с не известными показателями пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Выявленные нарушения были отражены в Акте проверки, который подписан заместителем главного врача по делам ГО и ЧС ФИО3
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности (ст.1) - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
Статьей 3 Закона РФ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 20 Закона РФ установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Статья 21 Закона определяет, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов., в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ ОКОЗ, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства
(далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации, спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.
Невыполнение правил пожарной безопасности угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан (пациентов медицинского учреждения, больных находящихся в стационаре, персонала), пребывающих в здании больницы на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ граждане имеют право на защиту
жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных' ситуаций.
Несоблюдение требований пожарной безопасности в лечебных учреждениях нарушает также требования ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О противодействии терроризму" о системном и комплексном использовании социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Статьей 16 Закона Брянской области от 20.12.2007 N 173-3 (ред. от 08.08.2008) "Об охране здоровья населения Брянской области" установлено, что медицинскую помощь населению Брянской области оказывают медицинские учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Согласно совместному письму Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 04.06.1996 г. «О финансировании хозяйственных расходов лечебно-профилактических учреждений» хозяйственные затраты лечебных учреждений возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение финансируется собственником полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
В силу ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст.51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципального учреждения.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать администрацию Дятьковского района и МУЗ «Дятьковская ЦРБ» исполнить комплекс мер пожарной безопасности в зданиях МУЗ «Дятьковская ЦРБ», а именно в административном здании на окнах убрать глухие металлические решетки.
В гаражах обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитной обработкой; на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01 -03).
Патологоанатомическое отделение: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
Пищеблок: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Терапевтический корпус: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - наружные пожарные лестницы подвергнуть эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03);
Главный корпус: - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Женская консультация, родильное отделение, гинекологическое отделение, ВИЧ лаборатория: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Поликлиника, скорая помощь: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - ограждения на крыше подвергнуть эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03).
Бактериологическая лаборатория, прачечная, дезинфекционная камера: -на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); -помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Противотуберкулезный диспансер: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - котельную отделить от основного здания противопожарными стенами, перекрытиями и перегородками (п.З ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Стоматологическая поликлиника: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Выполнить общие мероприятия в МУЗ «Дятьковская ЦРБ»: - отделку путей эвакуации (СНиП 21-01-97 п.6.25*). Двери лестничных клеток поликлиники, главного корпуса, терапевтического корпуса, родильного
отделения, гинекологии, женской консультации оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*); - в местах расположения пожарных гидрантов и водоемов установить световые или флуоресцентные указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие место расположения водоисточников (п.90 ППБ 01-03); своевременно проводить ТО первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - в поликлинике двери второго эвакуационного выхода выполнить в высоту не менее 1,9 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97*).
Участковая больница п. Бытошь:
Основное здание: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации указать знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требований пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Пищеблок: на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
Старская амбулатория п. Старь: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - в административном здании двери эвакуационных выходов выполнить открывающимися не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на путях эвакуации установить знаки ПБ (п.53 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требований пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Ивотская участковая больница: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации установить знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требованиям пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03).
Любохонская участковая больница: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); -отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требованиям пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - в здании стационара на дверях ведущих в лестничные клетки предусмотреть устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*).
Что касается требований прокурора г.Дятьково по терапевтическому корпусу МУЗ «Дятьковская ЦРБ» т.е. перенесения больничных палат для тяжелобольных и детей на первый этаж (п.181 ППБ 01-03); - выполнения выхода из подвального помещения ЦСО обособленным от лестничной клетки 1 и 2 этажа (п.51 ППБ 01-03; п.1.9.7. СНиП 2.08.02-89*); - обеспечения нормативным расстоянием по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку (п.51 ППБ 01-03; п.109 таб.2. СНиП 2.08.02-89*), а также в Слободищенской амбулатории:
установление лестницы ведущей на второй этаж согласно требуемому пределу огнестойкости (п.5.19 таб.4* СНиП 21-01-97*); - установления на путях эвакуации знаков ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделки стен путей эвакуации согласно требованиям пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - снятия глухих металлические решеток на окнах (п.40 ППБ 01-03), то суд полагает необходимым в данном случае обязать ОГПН по Дятьковскому району провести проверку по данным объектам, для выявления состава административного правонарушения в порядке ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Дятьковского района и МУЗ «Дятьковская центральная больница» в административном здании МУЗ «Дятьковская центральная больница» на окнах убрать глухие металлические решетки.
В гаражах обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитной обработкой; на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01 -03).
Патологоанатомическое отделение: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
Пищеблок: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Терапевтический корпус: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - наружные пожарные лестницы подвергнуть эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03);
Главный корпус: - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Женская консультация, родильное отделение, гинекологическое отделение, ВИЧ лаборатория: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п.129 ППБ 01-03).
Поликлиника, скорая помощь: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - ограждения на крыше подвергнуть эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03).
Бактериологическая лаборатория, прачечная, дезинфекционная камера: -на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); -помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Противотуберкулезный диспансер: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - котельную отделить от основного здания противопожарными стенами, перекрытиями и перегородками (п.З ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Стоматологическая поликлиника: - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - помещения в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03).
Выполнить общие мероприятия в МУЗ «Дятьковская ЦРБ»: - отделку путей эвакуации (СНиП 21-01-97 п.6.25*). Двери лестничных клеток поликлиники, главного корпуса, терапевтического корпуса, родильного отделения, гинекологии, женской консультации оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*); - в местах расположения пожарных гидрантов и водоемов установить световые или флуоресцентные указатели с четко нанесенными цифрами, указывающие место расположения водоисточников (п.90 ППБ 01-03); своевременно проводить ТО первичных средств пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); - в поликлинике двери второго эвакуационного выхода выполнить в высоту не менее 1,9 метра (п.6.16 СНиП 21-01-97*).
Участковая больница п. Бытошь:
Основное здание: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации указать знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требований пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (п. 129 ППБ 01-03).
Пищеблок: на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
Старская амбулатория п. Старь: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - в административном здании двери эвакуационных выходов выполнить открывающимися не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); - на путях эвакуации установить знаки ПБ (п.53 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требований пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - на окнах убрать глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03).
Ивотская участковая больница: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - на путях эвакуации установить знаки ПБ (п.51 ППБ 01-03); - отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требованиям пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03).
Любохонская участковая больница: - произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03); - эл. лампы в полном объеме укомплектовать защитными плафонами (п.60 ППБ 01-03); -отделку стен путей эвакуации выполнить согласно требованиям пожарной опасности (п.53 ППБ 01-03); - в здании стационара на дверях ведущих в лестничные клетки предусмотреть устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18* СНиП 21-01-97*).
Обязать ОГПН по Дятьковскому району провести проверку в терапевтическом корпусе МУЗ «Дятьковская ЦРБ»: перенесение больничных палат для тяжелобольных и детей на первый этаж (п.181 ППБ 01-03); - выполнение выхода из подвального помещения ЦСО обособленным от лестничной клетки 1 и 2 этажа (п.51 ППБ 01-03; п.1.9.7. СНиП 2.08.02-89*); - обеспечение нормативным расстоянием по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до выхода наружу или на лестничную клетку (п.51 ППБ 01-03; п.109 таб.2. СНиП 2.08.02-89*), в Слободищенской амбулатории: установление лестницы ведущей на второй этаж с пределом огнестойкости (п.5.19 таб.4* СНиП 21-01-97*); - установления на путях эвакуации знаков ПБ (п.51 ППБ 01-03); - выполнение отделки стен путей эвакуации (п.53 ППБ 01-03); - снятия глухих металлические решеток на окнах (п.40 ППБ 01-03), для установления факта административного правонарушения по ст.20.4 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение составлено 14 мая 2010 года.
Решение вступило в законную силу 2010 года.
Председательствующий С.А.Амеличева
Копия верна:
Судья С.А.Амеличева