г. Дятьково 21 июня 2010 года
Дятьковский городской суд в составе председательствующего судьи Амеличева С.А., при секретаре Ковалевой Е.Н.., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково, Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» о понуждении к совершению действий по организации питания школьников,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» о понуждении к совершению действий по организации питания школьников указывая, что проверкой исполнения законодательства об организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Дятьковского района, установлено, что оно не соответствует современным санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с законодательством об образовании, организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательное учреждение. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (ред. от 10.03.2009) предусмотрено, что организация питания в общеобразовательном учреждений возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на общеобразовательное учреждение и организации общественного питания. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08".
Согласно п.6.8. Правил для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед); для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник.
В соответствии с п.6.18. Правил завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.
Пунктом 6.19 Правил предусмотрено, что обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи.
Пунктом 6.20 Правил в полдник рекомендуется включать в меню напиток (молоко, кисломолочные продукты, кисели, соки) с булочными или кондитерскими изделиями без крема.
Согласно п.7.2. Правил отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
Организация питания в МОУ «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» данными требованиям не соответствует.
Горячее питание школьников осуществляется однократно на переменах продолжительностью 15 минут, в то же время учащиеся группы продленного дня получают не полдник, а обед за счет сбора родительских средств.
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм питания школьников ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга несовершеннолетних обучающихся.
Прокурор г.Дятьково просит суд обязать МОУ «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» исполнить "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45: организовать для обучающихся двухразовое горячее питание (завтрак и обед); для детей, посещающих группу продленного дня, - дополнительно полдник, отпуск горячего питания обучающимся организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, и просил суд обязать ответчика организовать лишь отпуск горячего питания обучающимся по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
Представитель МОУ «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» с заявленными требованиями не согласен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что прокурором г.Дятьково была проведена проверка исполнения законодательства об организации питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Дятьковского района.
В ходе проверки было установлено, что организация питания в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» не соответствует современным санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Горячее питание школьников осуществляется однократно на переменах продолжительностью 15 минут, в то же время учащиеся группы продленного дня получают не полдник, а обед за счет сбора родительских средств.
Из сообщения начальника отдела образования Дятьковского района от 18.03.2010 года на запрос прокурора г.Дятьво усматривается, все учащиеся 19 школ Дятьковского района организованы питанием.
Питание осуществляют в 6 сельских и 1 поселковой школе - «РАЙПО»,
в 6 городских и 2 поселковых - «Фармация», в Любохонской СОШ- «Герметик», в 2 начальных школах-детских садах -МОО,
в Верховской ООШ- силами школы.
18 школ имеют собственные столовые, 1- столовую - раздаточную, 16 школ имеют буфеты. Горячим питанием охвачены все школьники, кроме Верховской ООШ.
Все школьники получают компенсационную выплату из местного бюджета в размере 1,5 руб. в день, 3,5 руб. - из областного бюджета.
Таким образом, все учащиеся получают питание на сумму 5 руб. в день. Однако на организацию качественного питания этих денег недостаточно, поэтому привлекаются дополнительно родительские средства в среднем в размере 15 руб. в день.
Качественным горячим питанием охвачено 3336 учащихся.
Кроме того, с 2008 г учащимся из малообеспеченных семей выделяется субсидия из областного бюджета в размере 2,5 р. В настоящее время её получают 1005 учащихся.
Стоимость горячих завтраков в среднем по району 5 руб. (если нет родительской доли), 15-18 рублей (с учетом родительской доли).
Из 857 учащихся ГПД - 631 питается за счёт средств родительской доли, часть детей -143 учащихся из малообеспеченных семей, получают дотацию из местного бюджета от 1 -5 руб. до 3 руб.
В течение всего учебного года учащиеся 1-2 кл получают молоко, проводится с-витаминизация 3-их блюд за счет родительской доли, соль в приготовлении пищи использовалась лишь йодированная, батон закупается также йодированный. В течение всего года через буфет реализовываются соки, салаты из свежей капусты, винегрет и т. д.. кондитерские и свежевыпеченные мучные изделия.
Все учащиеся школ получают завтрак на переменах, продолжительность которых составляет 15 мин. Учащиеся ГПД получают полноценный обед (за счет родительских средств). Учащиеся начальной школы-детского сада № 2 дополнительно получают полдник.
В последнее время учащиеся старших классов нередко самостоятельно приобретают обеды в удобное для них время в конце учебного дня.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 к компетенции образовательного учреждения отнесено:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
Согласно п.1 ст.51 Закона РФ № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Пунктом 5 ст.51 Закона РФ № 3266-1 установлено, что расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников.
Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.7 ст.51 Закона РФ № 3266-1 ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Статьей 28 Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от
организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 (ред. от 10.03.2009) предусмотрено, что организация питания в общеобразовательном учреждений возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на общеобразовательное учреждение и организации общественного питания. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08".
Согласно п.6.8. Правил для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед); для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник.
В соответствии с п.6.18. Правил завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.
Пунктом 6.19 Правил предусмотрено, что обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи.
Согласно п.7.2. Правил отпуск горячего питания обучающимся необходимо организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
В судебном заседании директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» суду пояснил, что учреждение снабжается горячим питанием, однако на организацию качественного питания денег выделенных из бюджета недостаточно, в связи с чем привлекаются дополнительно родительские средства.
Питаются в школе около 60% учащихся начальной школы и около 40% основной школы, для этого родители сдают по 12 руб.
В ходе рассмотрения дела установлено, что режим работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» утвержден следующим образом:
1 смена
1.Урок 8.00-8.40 I Перемена 10 мин.
2.Урок 8.50 - 9.30 II Перемена 15 мин.
З.Урок 9.45-10.25 III Перемена 20 мин.
4.Урок 10.45-11.25 IV Перемена 10 мин.
5.Урок 11.35-12.15 V Перемена 10мин.
6.Урок 12.25-13.05 VI Перемена 10 мин.
2 смена
1.Урок 14.00-14.40 1.Перемена 15 мин.
2.Урок 14.55-15.35 2.Перемена 15 мин.
3 Урок 15.50-16.30 3.Перемена 10 мин.
4.Урок 16.40-17.20 4.Перемена 10 мин.
5.Урок 17.30-18.10 5.Перемена 10 мин.
6 Урок 18.40-19.00
Согласно утвержденному графику питания учащихся на 2009-2010 год, питание организовано в следующем порядке:
1 смена
9.30.-9.45 - 1,2,9.
10.25- 10.45 - 5,8а, 8б, 11.
2 смена
14.40-14.55- 3,4.
15.35-15.50 - 6а, 6б, 7а, 7б.
12.20 - 12.50 - ГПД-1
11.30 - 12.00 - ГПД-2
Таким образом, отпуск горячего питания учащимся 1 смены производится на переменах продолжительностью 20 мин., что соответствует СанПиН.
Что касается отпуска питания учащимся 2 смены, то оно не соответствует требованиям и производится на переменах продолжительностью 15 мин.
Суд учитывая вышеизложенные обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Дятьково и считает необходимым обязать ответчика организовать отпуск горячего питания обучающимся по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №5» организовать отпуск горячего питания обучающимся по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение составлено 22 июня 2010 года.
Решение вступило в законную силу 2010 года.
Председательствующий С.А.Амеличева