РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-696/10
г. Дятьково 27 августа 2010 года
Дятьковский городской суд в составе председательствующего судьи Гуляевой Л.Г., с участием прокурора Доронина Р.П., при секретаре Сусековой Н.В. в открытом судебном заседании рассмотрев дело по иску Антонова В.В. к ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району Брянской области о признании незаконными приказов о назначении на должность и о предстоящем увольнении
УСТАНОВИЛ:
Капитан милиции Антонов В.В. находится в распоряжении ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району с 19 апреля 2000 года на основании приказа ОВД № от 28 апреля 2010 года.
В соответствии со ст. 16 Положения о службе в ОВД РФ в связи с организационно-штатными изменениями и на основании приказа УВД по Брянской области от 19 апреля 2010 года № Антонов В.В. был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел.
Из списка предложенных вакантных должностей имеющихся на момент сокращения должности инспектора - дежурного медицинского вытрезвителя при ОВД Антонов В.В. выбрал вакантную должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН.
В связи с чем, были подготовлены необходимые документы на перемещение в ОПДН.
2 июня 2010 года Антонов В.В. отказался от данного перемещения, сославшись на то, что 25 мая 2010 года им поданы рапорта о переводе на другие вышестоящие должности: должность помощника начальника дежурной части - оперативного дежурного ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району, должность заместителя начальника ОМ - 8 (города Фокино) ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району, должность старшего участкового уполномоченного милиции группы УУН ОМ - 8 города Фокино ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району, должность начальника отделения № 2 ОУР, и должность начальника ОМ - 8 города Фокино ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
Данные рапорта были рассмотрены, и Антонову В.В. было отказано в перемещении на вышеуказанные должности, о чем 8 июня 2010 года в его адрес был направлен письменный ответ.
Приказом № от 20 июля 2010 года по ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району Антонов В.В. был назначен на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН.
По мнению истца, уведомление о предстоящем сокращении является незаконным, поскольку последний был с ним ознакомлен, находясь на больничном, не были предложены другие должности, в связи с чем, Антонов В.В. обратился в суд с иском к ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району о признании незаконным уведомления о предстоящем увольнении и приказа от 20.07.2010 года № «О назначении на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН» и просил уволить его по сокращению штатов с должности инспектора дежурного медицинского вытрезвителя при ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району исковые требования не признали и просили в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора полагавшего в удовлетворении требований истца отказать, суд приходит к следующему.
В целях исполнения Указа Президента РФ от 24 декабря 2009 года № 1468, и на основании Приказа МВД России от 15 февраля 2010 года № 77 был ликвидирован медицинский вытрезвитель при Отделе Внутренних Дел по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
Приказом УВД по Брянской области № от 19 апреля 2010 года были внесены изменения в штатные расписания УВД по Брянской области, в частности предусмотрена ликвидация медицинского вытрезвителя при ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
На основании приказа ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району № от 28 апреля 2010 года Антонов В.В. с 19 апреля 2009 года находится в распоряжении ОВД.
В соответствии со ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в связи с организационно-штанными изменения и на основании приказа ОВД по Брянской области от 19 апреля 2010 года № од Антонов В.В. был уведомлен о предстоящем увольнении из ОВД по сокращению штата на основании п. е ст. 19 Закона РФ «О милиции» 27 апреля 2010 года, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении и не было оспорено данное обстоятельство самим истцом.
В соответствии п. «е» ст. 19 Закона «О милиции» и п. «е» Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов.
Для увольнения по сокращению штата необходимо наличие ликвидации органа (подразделения).
Ликвидация органа внутренних дел (его подразделения означает), что данные структуры в соответствии с решением полномочного органа (должностного лица) прекращают свое существование, в этой связи упраздняются (сокращаются) все должности.
В соответствии с требованиями ТК РФ (ст. 180) о предстоящем сокращении штатов сотрудник милиции должен быть предупреждении письменно не менее чем за 2 месяца до увольнения. По увольнению по данному основанию должны соблюдаться следующие условия:
- ликвидация органа (подразделения) должны действительно иметь место
- увольнение именно данного сотрудника продиктовано интересами службы
- сотрудник не имеет с точки зрения квалификация и результатов труда преимущественного права быть оставленным на работе по сравнению с другими сотрудниками
- отсутствует возможность перевести увольняемого сотрудника на другую работу или он отказался от такого предложения.
В ходе судебного заседания факт ликвидации медицинского вытрезвителя при ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району нашел свое подтверждение.
П. «е» ст. 58 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» предусмотрено, что работник предупреждается об увольнении за 2 месяца и увольнение производится в случае невозможности его использования по службе.
Согласно п. 17.12 Приказа МВД РФ от 14.12.1999 года № 1038 (в ред. от 9 декабря 2008 года) «Об утверждении инструкции о порядка применения положения о службе в органах внутренних дел РФ» о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом.
Допрошенная в судебном заседании инспектор ОРЛС ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району ФИО4 пояснила, что 27 апреля 2010 года Антонов В.В. лично был ознакомлен с уведомлением о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. Е (по сокращению штатов) ст. 19 Закона РФ «О милиции». И ему была вручена копия данного уведомления, о чем Антонов В.В. указал лично на данном уведомлении. Каких либо просьб со стороны Антонова В.В. о привлечении к участию для беседы с ним кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений не поступало. Кроме того, с ним состоялась беседа по вопросу трудоустройства.
В связи с пожеланиями Антонова В.В. продолжить службу в ОВД и отсутствием выслуги срока службы 30 апреля 2010 года ему были предложены вакантные должности, имеющиеся в ОВД на момент сокращения должности инспектора - дежурного медицинского вытрезвителя при ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району:
Областной бюджет - инспектор по делам несовершеннолетних ОПДН. С предложенной вакантной должностью инспектор по делам несовершеннолетних ОПДН Антонов В.В. был согласен, о чем свидетельствует его подпись на списке предложенных вакантных должностей. А также рапорт Антонова В.В. от 30 апреля 2010 года, в котором он выразил свое согласие о назначении на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН. Данный рапорт был направлен 30 апреля 2010 года в ОРЛС ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
В связи с чем, были подготовлены необходимые документы на перемещение Антонова В.В. в ОПДН ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району.
2 июня 2010 года Антонов В.В. отказался от подписания контракта для назначения на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН.
О чем 2 июня 2010 года был составлен акт.
Как пояснила допрошенная в судебном заседании инспектор ОРЛС ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району ФИО15 Антонову В.В. в присутствии ФИО14 - специалиста 1 категории ОРЛС ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району ФИО16 старшего инспектора ОПДН ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району было предложено подписать контракт для назначении я на должность инспектора, однако Антонов В.В. от подписи отказался, объяснив это желанием быть назначенным на вышестоящую должность, согласно поданных им 25 мая 2010 года в адрес ОВД г. Дятьково рапортов.
Рапорта Антонова В.В. были рассмотрены заместителем начальника начальником ОРЛС ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району подполковником милиции ФИО17
Присутствующий в судебном заседании ФИО18 пояснил, что в рапортах Антонов В.В. просит быть назначенным на 1 из вышестоящих должностей: начальника ОМ - 8 г. Фокино, заместителя начальника ОМ - 8 г. Фоикно, начальника отделения № 2ОУР, старшего участкового уполномоченного милиции группы УУМ ОМ - 8 (г. Фокино), помощника начальника дежурной части - оперативного дежурного дежурной части.
Однако Антонову В.В. было отказано в назначении на данные должности, по следующим основаниям:
На должность помощника начальника дежурной части - оперативного дежурного дужурной части после увольнения ФИО8 планируется майор милиции ФИО9 находящийся в распоряжении ОВД с 19.04.2010 г. и ему 12.05.2010 г. была предложена данная должность, в связи с чем, готовятся необходимые для перемещения документы;
На должность заместителя начальника ОМ - 8 (г. Фокино) планируется капитан милиции ФИО10, старший оперуполномоченный ОУР, который подал рапорт о назначении его на должность заместителя начальника ОМ-8 (г. Фокино) 15.05.2010 года. Данный сотрудник соответствует предъявленным требованиям для назначения на должность заместителя начальника Ом-8 (г. Фокино), имеет юридическое образование, опыт работы в ОУР, допуск формы 2 к «совершенно секретным» сведениям;
Должность старшего участкового уполномоченного милиции группы УУМ ОМ - 8 (г. Фокино) была предложена 14.05.2010 г. участковому уполномоченному милиции УУМ ОМ - 8 (г. Фокино) ФИО11, который представил в ОРЛС ОВД рапорт о согласии с предложенной должностью. ФИО11 служит в ОУУМ с февраля 2002 г. имеет опыт работы в данной службе, владеет оперативной обстановкой в г. Фокино и проживает там же, что необходимо для несения службы в любое время суток;
Для назначения на должность начальника отделения № 2 ОУР необходимо иметь высшее юридическое образование, опыт работы в ОУР, форма допуска 2 к « совершенно секретным» сведениям. А.В. не имеет высшего юридического образования и не соответствует предъявляемым требованиям для назначения на эту должность;
Должность начальника ОМ - 8 (г. Фокино) не является вакантной, начальник ОМ - 8 (г. Фокино) в настоящее время находится в очередном отпуске, и рапорта на увольнение от ФИО12 в ОРЛС ОВД не поступало.
По результатам рассмотрения 8 июня 2010 года было составлено заключение и 8 июня 2010 года направлено Антонову В.В..
Приказом № от 20 июля 2010 года по ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району Антонов В.В. был назначен на должность инспектора по делам несовершеннолетних с 20 июля 2010 года.
21 июля 2010 года Антонову В.В. было предложено подписать контракт для назначения на должность инспектора ОПДН.
Однако Антонов В.В. от подписи отказался.
На основании вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком был нарушен порядок его увольнения по сокращению штата, поскольку:
Антонов В.В. был предупрежден об увольнении за 2 месяца.
Данное уведомление соответствует Приложению к инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в РФ.
Данное уведомление Антонов В.В. получил лично под роспись.
Одновременно Антонову В.В. была предложена вакантная должность, с которой он согласился, о чем свидетельствует его рапорт.
Как установлено в судебном заседании у ответчика не было возможности предоставить в последующем Антонову В.В. других вакантных должностей согласно написанных 25 мая 2010 года истцом рапортов, поскольку Антоновым В.В. был написан рапорт о назначении на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН и не был им отозван на момент написания последующих рапортов.
Кроме того, Антонов В.В. не имеет с точки зрения состояние здоровья, выслуга срока службы, наличие высшего юридического образования, опыт работы, наличие формы допуска 2 к «совершенно секретным» сведениям, преимущественного права по сравнению с другими сотрудниками.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовала возможность назначение истца на другую вакантную должность.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Антонова В.В..
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Антонова В.В. к ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району Брянской области о признании незаконными приказа № от 20 июля 2010 года по ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району о назначении на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОПДН, уведомления от 27 апреля 2010 года об увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. Е (сокращение штатов) ст. 19 Закона РФ «О милиции» и восстановлении на службе в должности инспектора - дежурного медицинского вытрезвителя при ОВД по г. Дятьково и Дятьковскому муниципальному району, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2010 года.
Решение вступило в законную силу «____» «_______________» 2010 г.
Председательствующий
судья: <данные изъяты> Л.Г. Гуляева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>