Дело № 2-707/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года г. Дятьково
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Тютюновой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова Н.А. к Дятьковской городской администрации о признании незаконным решения об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Жданов Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом Великой Отечественной Войны.
С 2000 года зарегистрирован и проживает в квартире своей знакомой ФИО2, которая не является ему родственницей.
В апреле 2010 года обратился в Дятьковскую городскую администрацию с заявлением о постановке на учет как участника (инвалида) Великой Отечественной Войны на льготную очередь по улучшению жилищных условий в соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714.
Решением Дятьковской городской администрации № от 05.05.2010 года ему отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что в его доля в общей площади жилого помещения 54,8 кв.м, в котором он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, составляет 18,2 кв.м, что превышает установочную учётную норму 12 кв. м., принятую решением Дятьковского городского Совета народных депутатов № 86 от 4.05.2006 года.
Аналогичный отказ в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении, был получен им и из администрации Дятьковского района 25.05.2010 года, в ответ на обращение к Губернатору Брянской области.
В ответ на обращение в администрацию Президента РФ, Министерством регионального развития РФ от 27.05.2010 года ему рекомендовано обратиться в суд.
Считая, что действия администрации г. Дятьково и Дятьковского района нарушают вышеуказанные Указы Президента РФ о предоставлении жилья участникам ВОВ и его права, как ветерана ВОВ, Жданов Н.А. просит суд признать решение Дятьковской городской администрации № от 05.05.2010 года об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать Дятьковскую городскую администрацию поставить его на очередь, как нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании Жданов Н.А. и его представитель Харитонов Ю.Г. заявленные требования поддержали.
Представитель Дятьковской городской администрации - Глушенкова Л.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что доля в общей площади жилого помещения 54,8 кв.м, в котором истец зарегистрирован и проживает как член семьи с 2000 года по адресу: <адрес>, составляет 18,2 кв.м, что превышает установочную учётную норму 12 кв. м., принятую решением Дятьковского городского Совета народных депутатов № 86 от 4.05.2006 года.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Жданов Н.А. как участник ВОВ в порядке реализации федеральной программы «Жилье ветеранам» обратился с заявлением в Дятьковскую городскую администрацию о постановке его на льготную очередь по улучшению жилищных условий, как нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из ответа Дятьковской городской администрации № от 05.05.2010 года следует, что Жданову Н.А. отказано в постановке на учет по улучшение жилищных условий, в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают его право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. общая жилая благоустроенная площадь, в котором он зарегистрирован с 2000 года и имеет на нее законное право пользования по адресу: <адрес> составляет 54,8 кв.м, в расчете на каждого человека приходится по 18,2 кв.м., что превышает установочную учётную норму общей площади жилого помещения на одного человека, при обеспеченности 12,0 кв. м для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятую решением Дятьковского городского Совета народных депутатов от 04.05.2006 года № 86 (л.д. 7).
Удостоверением серии Б № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес>, подтверждается, что Жданов Н.А. является участником ВОВ (л.д. 12).
На основании данных паспорта серии 1502 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дятьковским ГРОВД Брянской области Жданов Н.А. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> 28.07.2000 года (л.д. 12).
Согласно справки ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» Дятьковский филиал <данные изъяты> от 19.08.2010г. <адрес>, расположенная в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ФИО2 на трехкомнатную квартиру, общей площадью 54.8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы по Брянской области.
Исходя из уведомления Управления федеральной регистрационной службы по Брянской области № от 19.08.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на какие-либо объекты недвижимости Жданова Н.А.
Согласно справки ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» Дятьковский филиал № от 20.04.2010г. по данным БТИ за гражданином Ждановым Н.А. жилья не значится.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п/п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" - в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено:
1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В судебном заседании было установлено, что собственником <адрес>, расположенной в <адрес> является ФИО2, которая не является родственником и членом семьи Жданова Н.А.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичная норма содержится в законе Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (ст.2).
Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов от 04.05.2006 года № 86 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «город Дятьково» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при обеспеченности в размере 12 кв.м. общей площади на человека.
В связи с чем, суд находит несостоятельным решение Дятьковской городской администрации № от 05.05.2010 года, которым Жданову Н.А. отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, поскольку он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Каких-либо доказательств получения ранее истцом жилых помещений ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Дятьковской городской администрации № от 05.05.2010 года об отказе в постановке Жданова Н.А. на учет, как нуждающегося в жилом помещении.
Обязать Дятьковскую городскую администрацию поставить Жданова Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд.
Мотивированное решение составлено 31 августа 2010 года.
Решение вступило в законную силу с "_____"_______________ 2010 года.
Председательствующий: (подпись) А.А. Кайдалов.
<данные изъяты>
<данные изъяты>в