Дело № 2-921/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Дятьково
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Тютюновой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина И.Ф. к Дятьковской городской администрации о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что является участником и состоит на учете в органах социальной защиты как инвалид Великой отечественной войны.
До 2004 года проживал в домовладении барачного типа в <адрес>, в квартире без коммунальных услуг.
После смерти жены остался в квартире один в связи с чем, в силу возраста и состояния здоровья, а также отсутствием родственников в <адрес> вынужден был переехать к своей дочери ФИО2 в принадлежащий ей <адрес>.
В связи с неприязненными отношениями с зятем ФИО3, который также проживает с его дочерью в <адрес>, его в 2008 году переселили в <адрес>, расположенную в <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО3.
В квартире, кроме него, зарегистрирован его внук ФИО8, который в квартире фактически не проживет, а находится по неизвестному ему месту жительства с сожительницей.
Он, проживая в квартире, членом ничьей семьи не является, никаких прав на квартиру не имеет. Другого жилья в г.Дятьково у него не имеется.
Из-за преклонного возраста и отсутствия информации он до настоящего времени не знал, что имеет право как участник и инвалид ВОВ на внеочередное получение благоустроенного жилья.
Узнав об этом, он обратился в Дятьковскую городскую администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет, однако письмом от 02.07.2010 года ему в этом было отказано, в связи с тем, что он имеет право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
В связи с изложенным, истец просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Дятьковскую городскую администрацию поставить его на очередь для получения жилья согласно жилищных норм.
Представитель истца - Титова В.И. исковые требования поддержала.
Представитель Дятьковской городской администрации - Глушенкова Л.Н. оставила иск на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п/п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" - в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено:
1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судом установлено, что Никитин И.Ф. является инвалидом ВОВ на основании удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).
С 2004 года проживает в г.Дятьково.
Первоначально был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок и расположенное на нем домовладение согласно свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежит дочери Никитина И.Ф. - ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время согласно поквартирной карточки с 10.12.2008 года истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Указанная квартира принадлежит на праве собственности зятю Никитина И.Ф. - ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
В соответствии со свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ Никитиной В.И. после заключения брака с Титовым А.И. - жене присвоена фамилия Титова.
Согласно справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 25.05.2010 года № за Никитиным И.Ф. по адресу <адрес> жилья не значится.
Других объектов недвижимости в собственности Никитина И.Ф. также не имеется (л.д.12).
Из представленной справки главы администрации МО «<адрес>» от 31.05.2010 года № и договора передачи № следует, что в собственности Никитина В.И. и ФИО4 находится <адрес> общей площадью 31,3 кв.м., в т.ч. жилой - 20,8 кв.м., без коммунальных услуг.
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта обследования помещения от 08.09.2010 года составленного комиссией администрации МОСП «<адрес>» в <адрес> отсутствуют газопровод, канализация и водоснабжение.
По заключению комиссии проживание в названной квартире возможно после проведения капитального ремонта, т.е. данное помещение, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно справке главы администрации МО «<адрес>» от 08.09.2010 года № Никитин В.И. на учете по улучшению жилищных условий при администрации МОСП «<адрес>» не состоял.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичная норма содержится в законе Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (ст.2).
Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов от 4.05.2006 года № 86 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «город Дятьково» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при обеспеченности в размере 12 кв.м. общей площади на человека.
Свидетель ФИО3 показал, что вначале Никитин И.Ф. проживал вместе с ними в доме, но затем отношения с ним у него обострились, и он его прописал в свою квартиру, где и он стал проживать. Договор найма жилья с ним не заключался, Никитин И.Ф. не является членом их семьи, он живет отдельно от них, совместного хозяйства они не ведут, своей пенсией он распоряжается самостоятельно. В квартире также зарегистрирован и его сын - ФИО8, который фактически проживает у сожительницы. Оплата коммунальных платежей между ними распределена: он оплачивает за телефон и квартиру, сын - за газ, Никитин И.Ф. - за электроэнергию.
Свидетель ФИО8 подтвердил показания ФИО3
Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Решением главы Дятьковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что занимаемая им в настоящее время общая благоустроенная площадь, где он зарегистрирован с 2008 года и на которую он имеет законное право пользования, составляет 55,3 кв.м. или в расчете на каждого зарегистрированного по 27, 7 кв.м. общей площади, что противоречит условию признания гражданина нуждающимся в жилье, поскольку учетная норма общей площади на одного человека в Дятьковском районе составляет 12 кв.м.
Данное решение Дятьковской городской администрации суд находит несостоятельным, поскольку Никитин И.Ф. не имеет жилья, пригодного для проживания.
В судебном заседании было установлено, что жилое помещение, в котором Никитин И.Ф. в настоящее время проживает, ему не принадлежит, договор найма этого жилья им с собственником не заключался, членом семьи собственника данного жилого помещения он не является.
Имеющееся в собственности Никитина И.Ф. часть жилого помещения в <адрес> является не благоустроенным, требующим капитального ремонта и данное помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
При таких обстоятельствах дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Дятьковскую городскую администрацию Брянской области поставить Никитина В.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника и инвалида Великой Отечественной войны.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2010 года.
Решение вступило в законную силу «_____»________________2010 года.
Председательствующий: (подпись) А.А. Кайдалов
<данные изъяты>
<данные изъяты>в