РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 года Дело № 2-998/2010 г.
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Л.Г. при секретаре Сусековой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартыновой Т.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по Дятьковскому муниципальному району и городскому округу города Фокино Брянской области о включении в специальный стаж периодов работы
У С Т А Н О В И Л:
Мартынова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 14 октября 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) по Дятьковскому муниципальному району и городскому округу города Фокино Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как имеет необходимый 25летний стаж работы как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
Однако в назначении данной пенсии ей было отказано, в связи с не включением в специальный стаж работы периодов работы с 26.08.1982 г. по 22.08.1985 г. в должности старшей пионервожатой Дятьковской средней школы №, с 01.09.1985 г. по 27.06.1990 г. - время обучения в <данные изъяты> педагогическом институте, с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1998 г. по 03.10.1998 г., с 27.01.1999 г. по 27.01.1999 г., с 20.10.2004 г. по 20.10.2004 г и с 12.10.2005 г. по 12.10.2005 г. - время участия в забастовках, с 04.06.2001 г. по 13.07.2003 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Считая действия Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) по Дятьковскому муниципальному району и городскому округу города Фокино Брянской области незаконными Мартынова Т.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением и просила обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) по Дятьковскому муниципальному району и городскому округу города Фокино Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с 26.08.1982 г. по 22.08.1985 г. в должности старшей пионервожатой Дятьковской средней школы № с 01.09.1985 г. по 27.06.1990 г. - время обучения в <данные изъяты> педагогическом институте, с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) по Дятьковскому муниципальному району и городскому округу города Фокино просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что с 26.08.1982 г. Мартынова Т.А. осуществляет педагогическую деятельность.
Досрочные пенсии педагогическим работникам назначаются в соответствии с п.п. 10. п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение.
В соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в стаж работы засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абзац 4 пункта 2 вышеуказанного положения).
Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы в вышеуказанном пункте 2 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Вышеуказанное постановление действовало до октября 1993 года.
Вопрос о конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством, уже был предметом рассмотрения Конституционного суда РФ.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношения, несовместимого с требованиями, вытекающими из статей 2,18, 54 (ч.1), 55 (части 2 и 3) 57 Конституции РФ (Определение Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года №320-0). Согласно указанному Определению изменение условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда является в данном случае таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано, указанными в статье 55 (ч. 3) Конституции РФ целями, ради достижения которых допускаются ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Помимо этого в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П которое дополняет, ранее принятый нормативный правовой акт Конституционного суда, указано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и (или) специальный трудовой стаж.
Применить постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» на которое возможно ссылка органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не представляется возможным, так как это постановление в данном случае входит в противоречие с постановлением, Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П (пункты 3.3-3.4).
В связи с чем, суд приходит к выводу о включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности период работы в должности пионервожатой с 26.08.1982 года по 22.08.1985 года.
Как усматривается из материалов дела, Мартынова Т.А. с 01.09.1985 года по 27.06.1990 года обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте.
Суд, считает необходимым включить данный период в специальный стаж истицы, поскольку при досрочном назначении пенсии по старости педагогическим работникам времени обучения засчитывается, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что на момент выполнения работы в указанной должности действовало Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Как усматривается из записи в трудовую книжку с 26.08.1982 года истица работала в должности старшей пионервожатой.
Согласно приказа № от 26.08.1982 года истица была принята на работу в должности старшей пионервожатой Дятьковской средней школы №
Приказом № от 19 августа 1985 года была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в институт.
Обсуждая требования истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Мартынова Т.А. действительно в данный период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж только в том случае, если он был предоставлен до 6 октября 1992года.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1,18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с чем, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности период работы с 26.08.1992 г. по 22.08.1985 г. в должности старшей пионервожатой Дятьковской средней школы № с 01.09.1985 г. по 27.06.1990 г. - время обучения в <данные изъяты> педагогическом институте, с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе «город Фокино» Брянской области включить Мартыновой Т.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности период работы с 26.08.1982 г. по 22.08.1985 г. в должности старшей пионервожатой Дятьковской средней школы <данные изъяты> с 01.09.1985 г. по 27.06.1990 г. - время обучения в <данные изъяты> педагогическом институте, с 06.10.1992 г. по 04.01.1994 г. - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию с 14.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда составлено 1 декабря 2010 года.
Решение вступило в законную силу ______»__________________» 2010 г.
Председательствующий
судья <данные изъяты> Л.Г. Гуляева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>