Дело № 2-1044/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года г. Дятьково
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково в защиту интересов Демина А.А. к <адрес>, <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково обратился в суд в защиту интересов Демина А.А. к <адрес>, <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, указывая, что в прокуратуру г.Дятьково поступило заявление о защите жилищных прав от Демина А.А., имеющего статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Демина А.А. ФИО3, имеющая статус одинокой матери, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы <данные изъяты> №1315 от 19.11.1998 года Демин А.А. определен в <данные изъяты>, и за ним сохранено жилье по адресу: <адрес>. По окончании обучения в <данные изъяты> в 2005 году Демин А.А. поступил в ГОУ <данные изъяты>», где находился на полном государственном обеспечении до 2008 года.
По возвращении из образовательного учреждения в 2008 году Демин А.А. обратился в <данные изъяты> и был поставлен на учет.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
Из акта обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состояние квартиры не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (отсутствуют двери, оконные блоки, полы, потолок, крыша, отопительная система), и она непригодна для проживания.
Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Демин А.А. не имеет.
В связи с этим прокурор г. Дятьково просил: обязать ответчиков вне очереди предоставить Демину А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в административно-территориальных границах <адрес>.
Представитель ответчика Черникова С.И в судебное заседание не явилась, в своем отзыве просила рассмотреть указанный иск на усмотрение суда.
Выслушав объяснения прокурора г. Дятьково, Демина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с другими проведенными законоположениями следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу п.п. «ж» п.1 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
Демин А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно акта обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ состояние квартиры не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (отсутствуют двери, оконные блоки, полы, потолок, крыша, отопительная система), и она непригодна для проживания.
Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Демин А.А. не имеет.
В соответствии с Законом Брянской области №26-з от 12.03.2007 г. «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма» на предоставление жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма имеют право дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, при прекращении опеки.
Таким образом, Демин А.А. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением <данные изъяты> Совета народных депутатов №153 от 27.06.2008 г. Демин А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включен в список граждан на внеочередное предоставление жилья.
Согласно данному списку состоит в списке под номером № 05.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Демину А.А. как относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей гарантировано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Брянской области от 20.11.2008 года № 1071 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», который определяет процедуру обращения граждан за предоставлением мер социальной поддержки, порядок взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления, организаций, обладающих сведениями, необходимыми для выполнения государственной услуги, иными органами, участвующими в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа за счет средств областного и федерального бюджетов, а также перечень документов, представляемых юридическими и физическими лицами для оформления и получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением на территории Брянской области.
В соответствии с п. 3.1.1. Регламента структурные подразделения администраций муниципальных образований, ответственные за вопросы постановки граждан на жилищный учет, формируют списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления Брянской области, и в срок до 1 февраля текущего года предоставляют их в комитет.
Однако положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства.
Что касается требования прокурора г. Дятьково об обязании <данные изъяты> вне очереди предоставить Демину А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в административно-территориальных границах <адрес>, то суд находит его неосновательным, поскольку согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, это является полномочием субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать <адрес> вне очереди предоставить Демину А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в административно-территориальных границах <адрес>.
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково к <данные изъяты> отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дятьковский городской суд.
Решение вступило в законную силу «_____»________________ 2010 года.
Председательствующий
судья Ю.Д. Балабанов