Дело № 2-126/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2010 года г. Дятьково
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково в защиту интересов Балакшина Д.В. к Администрации Брянской области, Дятьковской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково обратился в суд в защиту интересов Балакшина Д.В. к Администрации Брянской области, Дятьковской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что в прокуратуру <адрес> поступило заявление о защите жилищных прав от Балакшина Д.В., имеющего статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей.
В ходе проверки доводов обращения установлено следующее.
Балакшин Д.В. проживал в ст. <адрес> с отчимом, в 2005 году поступил в кадетский корпус <адрес>. Отец Балакшина Д.В. объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ. Мать заявителя - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи со смертью матери в 2006 году Балакшин Д.В. переведен в <данные изъяты> <адрес> и передан под опеку тете ФИО4
По окончании обучения осенью 2008 года Балакшин Д.В. призван в армию <данные изъяты>). Постановлением главы Дятьковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Балакшин Д.В. принят на учет как нуждающийся в жилых помещениях вне очереди, и внесен в сводный список детей-сирот, состоящих на жилищном учете в Дятьковской городской администрации, под номером №.
В ДД.ММ.ГГГГ по окончании службы в армии Балакшин Д.В. вернулся в <адрес> и стал проживать в доме опекуна.
В 2010 году Балакшин Д.В. вступил в брак с ФИО5, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына.
С августа 2010 года заявитель работает вахтовым методом в <адрес> <данные изъяты>
Никакого жилья на праве собственности и праве пользования Балакшин Д.В. не имеет, вынужден проживать со своей семьей в доме бабушки жены. На обращение в администрацию <адрес> получил ответ, что по-прежнему находится в очереди под № №.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Балакшин Д.В. не имеет.
В связи с этим прокурор г. Дятьково просил: обязать ответчиков вне очереди предоставить Балакшину Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в административно-территориальных границах <адрес>.
Представитель ответчика Черникова С.И в судебное заседание не явилась, в своем отзыве просила рассмотреть указанный иск на усмотрение суда.
Представитель Дятьковской городской администрации Булаева Н.Б. исковые требования не признала.
Выслушав объяснения прокурора г. Дятьково, Балакшина Д.В., представителя Дятьковской городской администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с другими проведенными законоположениями следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу п.п. «ж» п.1 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
Балакшин Д.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Балакшин Д.В. не имеет.
В соответствии с Законом Брянской области №26-з от 12.03.2007 г. «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма» на предоставление жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма имеют право дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, при прекращении опеки.
Таким образом, Балакшин Д.В. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно постановления городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Балакшин Д.В. поставлен на учет на внеочередное улучшение жилищных условий под № 20. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включен в список граждан на внеочередное предоставление жилья.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Балакшин Д.В. как относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей гарантировано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», который определяет процедуру обращения граждан за предоставлением мер социальной поддержки, порядок взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления, организаций, обладающих сведениями, необходимыми для выполнения государственной услуги, иными органами, участвующими в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа за счет средств областного и федерального бюджетов, а также перечень документов, представляемых юридическими и физическими лицами для оформления и получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением на территории Брянской области.
В соответствии с п. 3.1.1. Регламента структурные подразделения администраций муниципальных образований, ответственные за вопросы постановки граждан на жилищный учет, формируют списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления <адрес>, и в срок до 1 февраля текущего года предоставляют их в комитет.
Однако положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства.
Что касается требования прокурора г. Дятьково об обязании Дятьковской городской администрации вне очереди предоставить Балакшину Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в административно-территориальных границах <адрес>, то суд находит его неосновательным, поскольку согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является полномочием субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Брянской области вне очереди предоставить Балакшину Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково к Дятьковской городской администрации отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дятьковский городской суд.
Решение вступило в законную силу «_____»________________ 2011 года.
Председательствующий
судья Ю.Д. Балабанов
<данные изъяты>
<данные изъяты>