Дело № 2-505/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 мая 2011 года г. Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Смирновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Фокино, муниципальному общеобразовательному учреждению «Фокинская средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на территории г.Фокино функционирует муниципальное образовательное учреждение «Фокинская средняя общеобразовательная школа №». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Вокруг МОУ «Фокинская СОШ №» ограждение отсутствует. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Учредителем образовательного учреждения является администрация г.Фокино. Работы по оборудованию территории школы недостающим ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Администрацией г. Фокино в 2010 году денежных средств на недостающее ограждение территории МОУ «Фокинская СОШ №» выделено не было, в 2011 году средств на недостающее ограждение территории данной школы не планировалось, что свидетельствует о бездействии администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования. Расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию г.Фокино за счет средств бюджета данного муниципального образования. Кроме того, несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. В связи с чем, прокурор г. Дятьково выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации г.Фокино и МОУ «Фокинская СОШ №», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка. Обязать администрацию г.Фокино выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Фокинская СОШ №» недостающим ограждением, а администрацию МОУ «Фокинская СОШ №» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. Пом.прокурора г.Дятьково - Миронова И.Ю. иск поддержала. Представитель администрации г.Фокино - Симаков Г.С. с заявленным требованием о признании незаконным бездействия администрации г.Фокино был не согласен. Представитель МОУ «Фокинская средняя общеобразовательная школа №» - Кузнецова О.А. с иском в части признания незаконным бездействие школы была не согласна. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, на территории г.Фокино функционирует Муниципальное образовательное учреждение «Фокинская средняя общеобразовательная школа №». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, согласно требованиям ст.2 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. Из акта от 15.04.2011г. следует, что ограждение по периметру вокруг МОУ «Фокинская СОШ №» отсутствует. Отсутствие ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Согласно п.1.2. Устава МОУ «Фокинская СОШ №» учредителем Школы является Администрация города Фокино. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию ограждения территории школы следует возложить на администрацию города Фокино, как учредителя. В судебном заседании ответчиками были представлены документы, подтверждающие тот факт, что они в 2010-2011 годах проводили работу по изысканию денежных средств для оборудования ограждения территории школы. Поэтому, суд считает, что требование прокурора г.Дятьково о признании незаконным бездействие администрации г.Фокино и муниципального общеобразовательного учреждения «Фокинская средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории общеобразовательного учреждения ограждением земельного участка, не подлежит удовлетворению. В силу ст.ст.45 РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию города Фокино выделить денежные средства на оборудование территории муниципального общеобразовательного учреждения «Фокинская средняя общеобразовательная школа №» соответствующим ограждением, а администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Фокинская средняя общеобразовательная школа №» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение составлено 27 мая 2011 года. Решение вступило в законную силу с "___" _______________ 2011 года. Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов <данные изъяты> <данные изъяты>в