Дело № 2-507/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 мая 2011 года г. Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Смирновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дятьковского района, муниципальному общеобразовательному учреждению «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на территории г. Дятьково функционирует муниципальное образовательное учреждение «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Вокруг МОУ «Дятьковская СОШ №» бетонное ограждение в количестве 10 проемов разбито и нуждается в восстановлении. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Учредителем образовательного учреждения является администрация Дятьковского района. Работы по оборудованию территории школы недостающим ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Администрацией Дятьковского района в 2010 году денежных средств на недостающее ограждение территории МОУ «Дятьковская СОШ №» выделено не было, в 2011 году средств на недостающее ограждение территории данной школы не планировалось, что свидетельствует о бездействии администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования. Расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дятьковского района за счет средств бюджета данного муниципального образования. Кроме того, несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. В связи с чем, прокурор г. Дятьково выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Дятьковского района и МОУ «Дятьковская СОШ №», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка. Обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Дятьковская СОШ №» недостающим ограждением, а администрацию МОУ «Дятьковская СОШ №» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. Пом.прокурора г.Дятьково - Миронова И.Ю. иск поддержала. Представитель администрации Дятьковского района - Макеева Н.Н. в иске просила отказать. Представитель МОУ СОШ № г.Дятьково - Бердник Е.Е. с иском была согласна, подтвердив, что за учебный 2010-2011 год было разбито и похищено бетонное ограждение в количестве 10 проемов. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, на территории г. Дятьково функционирует муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г.Дятьково. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, согласно требованиям ст.2 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. Из акта от 06.04.2011г. следует, что на школьном участке МОУ СОШ № г.Дятьково бетонное ограждение в количестве 10 проемов разбито: за 2010 год - 7 проемов и за 2011г. 3 проема. Требуется ремонт забора. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Согласно п.1.3. Устава МОУ СОШ № г.Дятьково учредителем Школы является Муниципальное образование Дятьковский район. Функции учредителя исполняет администрация Дятьковского района в пределах своей компетенции. В п.6.5. Устава школы записано, что к компетенции Учредителя Школы относится решение следующих вопросов: утверждение финансового плана Школы и внесение в него изменений, финансирования деятельности из бюджета. Из п.7.8. Устава школы следует, что основным источником формирования имущества Школы является целевое финансирование из районного бюджета. Согласно п.8.4. Устава школы деятельность Школы финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними, но не ниже нормативов бюджетного финансирования по типу и виду образовательных учреждений, к которым относится Школы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дятьковского района, как учредителя. В судебном заседании было установлено, что бетонное ограждении школы в количестве 10 проемов было разбито в период учебного 2010-2011 года, который еще не закончился. Поэтому ответчики не могли за такой незначительный промежуток времени его восстановить. Таким образом, суд считает, что требование прокурора г.Дятьково о признании незаконным бездействие администрации Дятьковского района и МОУ «Дятьковская средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории общеобразовательного учреждения ограждением земельного участка, не подлежит удовлетворению. В силу ст.ст.45 РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ СОШ № г.Дятьково недостающим ограждением, а администрацию МОУ СОШ № г.Дятьково - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение составлено 27 мая 2011 года. Решение вступило в законную силу с "___" _______________ 2011 года. Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов <данные изъяты> <данные изъяты>в