Дело № 2-511/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2011 года г. Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Косьяновой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дятьковского района, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на территории г. Дятьково функционирует муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Вокруг МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ограждение территории частично отсутствует и требует ремонта. До полного ограждения территории школы по периметру не хватает 535 погонных метров. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Учредителем образовательного учреждения является администрация Дятьковского района. Работы по оборудованию территории школы недостающим ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Администрацией Дятьковского района в 2010 году денежных средств на недостающее ограждение территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» выделено не было, в 2011 году средств на недостающее ограждение территории данной школы не планировалось, что свидетельствует о бездействии администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования. Расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дятьковского района за счет средств бюджета данного муниципального образования. Кроме того, несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. В связи с чем, прокурор г. Дятьково выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Дятьковского района и МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка. Обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» недостающим ограждением, а администрацию МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. Пом.прокурора г.Дятьково - Миронова И.Ю. иск поддержала. Представитель администрации Дятьковского района - Макеева Н.Н. в иске просила отказать. Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» - ФИО4 с иском был не согласен, но подтвердил, что необходимо восстановление ограждения вокруг школы. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, на территории Дятьковского района функционирует муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, согласно требованиям ст.2 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. Согласно акта от 18.04.2011г. ограждение вокруг школы МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» не соответствует требованиям СанПиН от 28.11.2002г. №44 и частично отсутствует. Необходимо восстановить ограждение вокруг школы согласно требованиям СанПиН от 28.11.2002г. №44. Длина ограждения - 535м. Площадь - 802,5 м2. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Из акта приемки готовности учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» к 2010-2011 учебному году от 13.08.2010г. следует, что необходимо восстановить целостность ограждения территории. Это должно было быть выполнено до 25.08.2010г. В судебном заседании было установлено, что территория школы до настоящего времени ограждена не полностью. Согласно п.1.2. Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» учредителем Школы выступает администрация Дятьковского района Брянской области. Из п.6.3. Устава школы следует, что источниками формирования имущества и финансовых средств Школы являются: а) средства, получаемые от Учредителя; б) внебюджетные средства и т.п. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дятьковского района, как учредителя. В силу ст.ст.45 РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья. При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора г.Дятьково подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Дятьковского района и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка. Обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» недостающим ограждением, а администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение составлено 17 июня 2011 года. Решение вступило в законную силу с "___" _______________ 2011 года. Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов <данные изъяты> <данные изъяты>в