Дело № 2-661/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 августа 2011 года г.Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дятьково к ОАО «Ивотстекло», Ивотской поселковой администрации, МУК «Ивотской Дом Культуры» о понуждении исполнить требования Правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Дятьково Брянской области обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что, органом государственного пожарного надзора по Дятьковскому району 28 апреля 2011 года проведена проверка пожарно-технического состояния здания МУК «Ивотской Дом Культуры», расположенного по адресу: п.Ивот ул.Пролетарская д.9. В ходе проверки установлено следующее. Ранее в декабре 2010 года ОГПН по Дятьковскому району проводилась аналогичная проверка МУК «Ивотской Дом Культуры», по результатам которой выявлены такие нарушения Правил пожарной безопасности как отсутствие в здании автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, наличие на окнах глухих металлических решеток. В связи с изложенным юридическое лицо МУК «Ивотской Дом Культуры» 21 декабря 2010 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на учреждение наложено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток. Директору Дома Культуры Госпожнадзором выдано предписание с требованием устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до 1 апреля 2011 г. В ходе проверки 28 апреля 2011 г. установлено, что требования предписания полностью не выполнены. До настоящего времени здание и помещения Дома Культуры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией, на окнах 1 этажа установлены глухие металлические решетки, не проведен капитальный ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения, силовая и осветительная электропроводка не проверена, наружные пожарные лестницы не испытаны. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, как и несоблюдение иных Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ответчиков исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в здании по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Ивот, ул.Пролетарская, д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом Культуры». В судебном заседании прокурор уточнил свои требования и просил обязать арендодателя ОАО «Ивотстекло» установить в здании по адресу: Брянская область Дятьковский район, п.Ивот ул.Пролетарская д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом Культуры», автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, произвести ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения. Обязать арендатора Ивотскую поселковую администрацию в здании по адресу: Брянская область Дятьковский район, п.Ивот ул.Пролетарская д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом Культуры», демонтировать глухие металлические решетки, силовую и осветительную электропроводку в здании проверить на сопротивление изоляции, наружные пожарные лестницы подвергнуть эксплуатационным испытаниям не реже одного раза в 5 лет с составлением соответствующего акта. Представитель ОАО «Ивотстекло» Самарин М.Г. исковые требования не признал и представил письменные возражения на иск. Представитель Ивотской поселковой администрации Царевская Е.В. предъявленные прокурором к Ивотской поселковой администрации требования признала. Директор МУК «Ивотской Дом культуры» исковые требования не признала. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Пунктом 14 Норм Пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) определен обязательный перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Здания общественного административно-бытового назначения (вне зависимости от площади и этажности), отнесены к зданиям, которые в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической системой сигнализацией. Также на основании п.53 ППБ 01-03 во исполнение п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 силовую и осветительную электропроводку в здании и помещениях следует проверять на диэлектрическую прочность изоляции с составлением акта, не соответствующие участки заменить. В соответствии с п.40 ППБ 01-03 на окнах первого этажа не допускается установка глухих решеток. На основании п.41. ППБ 01-03 наружные пожарные лестницы следует подвергать эксплуатационным испытаниям не реже одного раза в 5 лет с составлением соответствующего акта. Во исполнение п.91 ППБ 01-03 пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку. Данные нарушения были выявлены в здании Дома культуры по адресу п.Ивот, ул.Пролетарская, д.9, о чем свидетельствует акт проверки от 28.04.2011 года, в связи с чем отделом государственного пожарного надзора по Дятьковскому району было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 32/1/1-7 со сроком устранения нарушений - 01.04.2012 года. Здание, расположенное по адресу: п.Ивот ул.Пролетарская д.9, на праве собственности принадлежит ОАО «Ивотстекло», сдано в аренду Ивотской поселковой администрации для размещения МУК «Ивотской Дом Культуры» на основании договора аренды № 67 от 18.01.2010 года. В судебном заседании представитель Ивотской поселковой администрации пояснила, что здание фактически используется МУК «Ивотской Дом культуры» в целях, предусмотренных Уставом, а именно удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха. В соответствии со ст.37 федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Как следует из п.1.1. договора аренды помещений № 67 от 18.01.2010 года, заключенного между ОАО «Ивотстекло» (арендодатель) и Ивотской поселковой администрацией (арендатор), «Арендодатель» сдает в арендное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Ивот, ул.Пролетарская, д.9, общей площадью 1599,3 кв.м.. Данный договор аренды не содержит сведений о целях использования сданного в аренду нежилого помещения. Как пояснил в судебном заседании глава Ивотской поселковой администрации Борисов А.Е., Ивотской поселковой администрацией было принято устное решение о передаче данного нежилого помещения в пользование МУК «Ивотской Дом культуры» для использования в уставных целях. Пунктом 4.5 договора аренды установлена обязанность арендатора соблюдать в помещении и на прилегающей территории противопожарную дисциплину в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, нормы экологической безопасности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных в здании, расположенном по адресу: п. Ивот Дятьковского раона Брянской области, ул.Пролетарская, д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом культуры» следует возложить в полном объеме на лицо, уполномоченное владеть и пользоваться им - Ивотскую поселковую администрацию, поскольку последняя на правах аренды пользуется зданием, приняла решение о его использовании в общественных культурно-массовых целях, при использовании в которых обязательно соблюдение таких норм пожарной безопасности, как установка пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и других требований. Тем более, что таковая обязанность арендатора прямо предусмотрена в договоре аренды. Утверждение прокурора г.Дятьково о том, что установка пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, производство ремонта внутреннего противопожарного водоснабжения относятся к капитальному ремонту здания, суд находит несостоятельным и не подтвержденным доказательствами, поскольку к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Ивотскую поселковую администрацию Дятьковского района Брянской области установить в здании по адресу: Брянская область Дятьковский район, п.Ивот ул.Пролетарская д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом Культуры», автоматическую пожарную сигнализацию, оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, произвести ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения, демонтировать глухие металлические решетки, силовую и осветительную электропроводку в здании проверить на сопротивление изоляции, наружные пожарные лестницы подвергнуть эксплуатационным испытаниям не реже одного раза в 5 лет с составлением соответствующего акта. В удовлетворении иска прокурора г.Дятьково Брянской области к ОАО «Ивотстекло» об установке в здании по адресу: Брянская область Дятьковский район, п.Ивот ул.Пролетарская д.9, занимаемом МУК «Ивотской Дом Культуры», автоматической пожарной сигнализации, оборудовании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, производстве ремонта внутреннего противопожарного водоснабжения отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дятьковский городской суд. Решение вступило в законную силу «______»________________ 2011 года. Председательствующий Судья Ю.Д.Балабанов