Дело: № 2-974/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Федотовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федониной В.А. к администрации Дятьковского района о признании незаконными действий о проведении торгов по продаже земельного участка, УСТАНОВИЛ: Федонина В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ состоялись торги в форме аукциона по продаже земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №. В данный земельный участок включена часть земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, площадью около 180 кв.м. В связи с чем, истец просит суд признать действие администрации Дятьковского района - проведение торгов по продаже земельного участка в <адрес> незаконными. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования с привлечением второго ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района и просил признать недействительным постановление администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес>» и признать недействительными открытые торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, привязанного к адресному ориентиру: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для целей индивидуального жилищного строительства. Представитель истца - Трегубова Г.Н. иск поддержала. Представитель администрации Дятьковского района - Макеева Н.Н.в иске просила отказать в связи с тем, что истцом пропущен срок обращения в суд. Руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> - ФИО5 в иске просила отказать. Привлеченный по делу в качестве третьего лица - Кусков Б.Ю. в иске просил отказать. Выслушав объяснения сторон, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес>» было поручено комитету по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района выставить на торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже земельного участка из категории земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства и заключить с победителем торгов договор купли-продажи; опубликовать извещение о проведении аукциона в общественно-политической газете Дятьковского района «Пламя труда» и разместить его на официальном сайте муниципального образования «Дятьковский район» в сети «Интернет». В общественно-политической газете Дятьковского района «Пламя труда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже земельного участка, привязанного к адресному ориентиру: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для целей индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № участниками аукциона по продаже земельного участка из категории земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства были признаны следующие претенденты: - индивидуальный предприниматель Кусков Б.Ю.; - гр. ФИО7; - гр. ФИО8 Согласно протокола № о результатах открытых торгов по продаже земельного участка в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов был признан ИП Кусков Б.Ю. ДД.ММ.ГГГГ с Кусковым Б.Ю. был заключен договор купли-продажи № на земельный участок из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельства о государственной регистрации права 32 - АГ № от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка площадью 2177 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п.4 ст.30Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно п.2 ст.38.1Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. В судебном заседании было установлено, что комитетом по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района был сформирован земельный участок для дальнейшего выставления на торги со следующими характеристиками: Местоположение - <адрес>; Площадь - 1500 кв.м.; Категория земель - земли населенных пунктов; Разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Дятьковского района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на плане территории кадастрового квартала №. Комитет по управлению муниципальным имуществом Дятьковского района и кадастровый инженер ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор подряда 2/10 на проведение кадастровых работ. Согласно п.1.1 данного Договора Подрядчик обязался выполнить кадастровые работы по формированию межевого плана границ земельного участка, а Заказчик принять и оплатить выполненные работы. Объект расположен по адресу: <адрес>. Результатом выполнения кадастровых работ является межевой план. Из п.п.4.1.1., 4.1.2. вышеуказанного Договора следует, что Подрядчик обязан провести полевое обследование места нахождения объекта недвижимости и провести формирование границ земельного участка в строгом соответствии со схемой границ земельного участка. Согласно акта приемки-сдачи выполненных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровые работы по формированию межевого плана участка расположенного по адресу: <адрес> выполнены в полном объеме, в установленный срок, претензий к качеству Заказчик не имеет. Допрошенный в судебном заседании ФИО10 показал, что он проводил кадастровые работы по подготовке межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка он не выделял. По выданной ему администрацией Дятьковского района схеме данного земельного участка, где указаны все границы и ориентиры земельного участка, он формировал межевое дело. По предоставленной ему схеме не видно было наложение земельных участков. В соответствии с п/п.2 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" - если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). Согласно ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" - межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" - местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. 2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. 3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). В судебном заседании было установлено, что при формировании земельного участка из категории земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, выставленного на торги, не было проведено согласование местоположения его границ с истцом, земельный участок которого является смежным. Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенных работ кадастровым инженером выявлен факт наложения земельных участков. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Федониной В.А. составляет 338 кв.м. Суд, оценивая данное заключение, находит его достоверным и допустимым в качестве доказательства. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что при формировании земельного участка из категории земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, выставленного на торги, в его площадь был включен земельный участок площадью 338 кв.м., принадлежащий Федониной В.А. на праве собственности, чем были нарушены ее права. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Федонина В.А. 21.09.2011г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации Дятьковского района о проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес>. Постановление администрации <адрес> о проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес> было принято 01.07.2011г. Таким образом, Федониной В.А. не был пропущен трехмесячный срок обращения в суд. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным постановление администрации Дятьковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже земельного участка в <адрес>». Признать недействительными открытые торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже земельного участка, привязанного к адресному ориентиру: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для целей индивидуального жилищного строительства. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение составлено 15 декабря 2011 года. Решение вступило в законную силу «_____» «_____________» 2011 года Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов <данные изъяты> <данные изъяты>