Дело № 2-509/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 декабря 2011 года г. Дятьково Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Федотовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района, муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на территории г. Дятьково функционирует муниципальное образовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа». Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Вокруг МОУ «<адрес> СОШ» ограждение требует ремонта и частичной замены. До полного ограждения территории школы по периметру не хватает 400 погонных метров. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Учредителем образовательного учреждения является администрация Дятьковского района. Работы по оборудованию территории школы недостающим ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Администрацией Дятьковского района в 2010 году денежных средств на недостающее ограждение территории МОУ <адрес> СОШ» выделено не было, в 2011 году средств на недостающее ограждение территории данной школы не планировалось, что свидетельствует о бездействии администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования. Расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на администрацию Дятьковского района за счет средств бюджета данного муниципального образования. Кроме того, несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. В связи с чем, прокурор г. Дятьково выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Дятьковского района и МОУ «<адрес> СОШ», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка. Обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «<адрес> СОШ» недостающим ограждением, а администрацию МОУ «<адрес> СОШ» - установить вокруг территории школы ограждение забором высотой 1,5 м. В ходе рассмотрения дела прокурор <адрес> уточнил исковые требования и просил обязать муниципальное образование «Дятьковский район» в лице администрации Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории обособленного структурного подразделения МОУ «<адрес> СОШ» д.<адрес> недостающим ограждением, а администрацию МОУ «<адрес> СОШ» - установить вокруг территории обособленного структурного подразделения ограждение. Пом.прокурора г.Дятьково - Миронова И.Ю. уточненные исковые требования поддержала. Представитель администрации <адрес> - Макеева Н.Н. в иске просила отказать, утверждая, что надлежащим ответчиком по данному делу является муниципальное образование «Дятьковский район» в лице финансового управления администрации Дятьковского района. Директор МОУ «<адрес> СОШ» - Серегин А.П. с иском был согласен и подтвердил, что территория обособленного структурного подразделения МОУ «<адрес> СОШ» д.<адрес> не полностью ограждена. Представитель обособленного структурного подразделения МОУ «<адрес> СОШ» <адрес> в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 29.06.2011г. администрацией Дятьковского района принято Постановление №541 «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Дятьковского района». Согласно п.п.2,3 данного Постановления - реорганизовать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> в форме присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы и муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы с образованием на базе последних структурных подразделений муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>. Наименование муниципального общеобразовательного учреждения после завершения процесса реорганизации - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>. Собственником имущества МОУ СОШ <адрес> является муниципальное образование «Дятьковский район». Функции и полномочия учредителя реорганизуемых муниципальных учреждений осуществляет администрация Дятьковского района. 05.09.2011г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица МОУ НСОШ путем реорганизации в форме присоединения. Согласно п.1.16 Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> - школа имеет обособленные структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы, юридический и фактический адрес которых: 242673 Брянская область Дятьковский район село <адрес>, 242674 Брянская область Дятьковский район <адрес>. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В образовательном учреждении, согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44. территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. С 01.09.2011г. действуют новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Согласно п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, согласно требованиям ст.2 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов образования создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма. Из акта от 18.04.2011г. следует, что для полного восстановления ограждения территории <адрес> СОШ необходимо капитально отремонтировать и заменить 400 м ограждения. Согласно акта от 18.10.2011г. по результатам обследования ограждения территории <адрес> СОШ установили, что существующий забор сгнил, частично отсутствует, по фасаду около здания находится в удовлетворительном состоянии. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Согласно п.2.2. Устава МОУ СОШ <адрес> учредителем Школы является Муниципальное образование Дятьковский район. Функции учредителя исполняет администрация Дятьковского района в пределах своей компетенции. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию недостающего ограждения территории школы следует возложить на муниципальное образование Дятьковский район в лице администрации Дятьковского района, как учредителя. В силу ст.ст.45 РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья. При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора г.Дятьково подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать муниципальное образование «Дятьковский район» в лице администрации Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории обособленного структурного подразделения МОУ СОШ <адрес> недостающим ограждением, а администрацию МОУ СОШ <адрес> - установить вокруг территории обособленного структурного подразделения <адрес> ограждение. На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в течение 10 дней в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд. Мотивированное решение составлено 14 декабря 2011 года. Решение вступило в законную силу с "___" _______________ 2011 года. Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов <данные изъяты> <данные изъяты>А.А. Кайдалов