ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело №2-1003/2010
г.Дятьково 22 декабря 2010 года
Дятьковский городской суд в составе председательствующего судьи Амеличевой С.А., при секретаре Ковалевой Е.Н. в открытом судебном заседании рассмотрев дело по заявлению Буриной Р.М. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино на отказ в назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бурина Р.М. обратилась в суд с заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино на отказ в назначении трудовой пенсии по старости указывая, что в ноябре 2009 года она обратилась с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность.
Однако в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с тем, что не подлежит включению в специальный трудовой стаж периоды:
С 1.09.1982 года по 31.08.1985 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>.
С 18.10.1988 года по 14.05.1990 года - работа на выборной деятельности председателя <адрес> <адрес> <адрес>.
С 14.05.1990 года по 31.08.1992 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>.
С 17.09.1995 года по 24.09.1995 года - время нахождения на курсах повышения квалификации.
Считая данный отказ неправомерным, заявитель просит признать действия ГУ Управления Пенсионного фонда в Дятьковском районе незаконными и обязать их включить ей в специальный стаж вышеуказанные периоды.
Заинтересованное лицо представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино считает, что отказ в назначении досрочной пенсии произведен правомерно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из ответа ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области от 12.02.20010года № 04/Б - 86-04/1448 усматривается, что при исчислении стажа педагогической деятельности не были засчитаны следующие периоды работы:
С 1.09.1982 года по 31.08.1985 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>.
С 18.10.1988 года по 14.05.1990 года - работа на выборной деятельности председателя <адрес> <адрес>.
С 14.05.1990 года по 31.08.1992 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>.
С 17.09.1995 года по 24.09.1995 года - время нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Дятьковском районе пояснил, что указанные периоды с 1.09.1982 года по 31.08.1985 года, с 14.05.1990 года по 31.08.1992 года - не были включены в педагогический стаж, в связи с тем, что Списком предусмотрено наименование должности «организатором внеклассной внешкольной работы с детьми».
В судебном заседании периоды работы Буриной Р.М. в вышеуказанных должностях были подтверждены документально и не оспаривались представителем ГУ УПФ РФ.
Из материалов дела усматривается, что в 1982 -1985 и с 14.05.1990 по 31.08.1992 учебные годы, Бурина Р.М. осуществляла трудовую деятельность, выполняя педагогическую работу в должности учителя и в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Должность учитель предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеуказанные Правила не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных вышеуказанными Правилами.
В судебном заседании установлено, что учебная нагрузка, как учителя, в данном спорном периоде составляла в 1982 - 1983 учебном году - 19 часов, в 1983 - 1984 учебном году более 24 часов, в 1984 - 1985 учебном году более 18 часов.
Таким образом, период работы Буриной Р.М. с 1.09.1982 года по 31.08.1985 года и с 14.05.1990 по 31.08.1992 учебные годы - организатором внеклассной и внешкольной работы Чиндантской средней школы <адрес> подлежит включению в специальный стаж.
Период работы председателем Чинданского сельского Совета народных депутатов <адрес> с 18.10.1988 г. по 14.05.1990 г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, как по ранее действующему законодательству, так и в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" приобреталось при стаже работы в учреждениях для детей не менее 25 лет.
До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, вопросы пенсионного обеспечения, в том числе назначения пенсии за выслугу лет регулировались Законом о государственных пенсиях, принятым Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года.
В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункт «б» пункта 1 Положения).
Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что время работы в вышеуказанных пунктах 1,2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждения, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Вышеуказанное постановление действовало до октября 1993 года.
Вышеуказанное Положение требовало выполнять условие, чтобы стаж педагогической деятельности составлял более 16 лет и 8 месяцев в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию
Как усматривается из отказа ГУ Управления пенсионного фонда в Дятьковском муниципальном районе и городском округе гор. Фокино стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, который засчитывает УПФ РФ, на момент обращения Буриной Р.М. составляет 19 лет 04 месяца и 09 дней, что составляет более 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного вышеуказанным Положением.
Период трудовой деятельности председателем Чинданского сельского Совета относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения застрахованного лица за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Что касается периода с 17.09.1995 года по 24.09.1995 года - курсы повышения квалификации, то данный период подлежит включению, поскольку Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались, таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее аналогичная норма была закреплена в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Буриной Р.М. и считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино включить в педагогический стаж периоды работы с 1.09.1982 года по 31.08.1985 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>, с 18.10.1988 года по 14.05.1990 года - работа на выборной деятельности председателя <адрес> <адрес>, с 14.05.1990 года по 31.08.1992 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>, с 17.09.1995 года по 24.09.1995 года - время нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области незаконными.
Включить Буриной Р.М. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:
с 1.09.1982 года по 31.08.1985 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>, с 18.10.1988 года по 14.05.1990 года - работа на выборной деятельности председателя <адрес> <адрес>, с 14.05.1990 года по 31.08.1992 года - организатором внеклассной и внешкольной работы <адрес> <адрес>, с 17.09.1995 года по 24.09.1995 года - время нахождения на курсах повышения квалификации
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области назначить Буриной Р.М. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2010 года.
Решение вступило в законную силу «____» 2010 года
Председательствующий \подпись\ С.А.Амеличева
<данные изъяты>
<данные изъяты>