РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 12-41
2 сентября 2010 года г. Дятьково
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Л.Г., при секретаре Сусековой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Победа-М» Белтадзе ... на постановление мирового судьи судебного участка № 28 от 16 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Победа-М» Белтадзе ...
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с распоряжением от 21.05.201- года № 51 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» ООО « Победа-М »,в адрес ООО «Победа-М» заказным письмом с уведомлением 21.05.2010 года кв. № 109037, направлены распоряжение и уведомление от 21.05.2010 года о необходимости прибытия к 10 часам 00 минут 16.06.2010 года в Дятьковский отдел Управления Росреестра но Брянской области, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.
В Дятьковский отдел Управления Росреестра по Брянской области поступило уведомление о вручении заказного письма 000 «Победа-М», дата вручения 25.05.2010 года. В назначенное время директор ООО «Победа - М» Белтадзе ... для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля по указанному адресу не явилась. Также не явился полномочный представитель общества. Заявлений, ходатайств о переносе даты и время проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля в Дятьковский отдел Управления Росреестра по Брянской области не поступало. Данным бездействием представитель ООО «Победа-М» в лице директора ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. выразил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
В связи с чем, 17 июня 2010 года в отношении директора ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Дятьковского судебного участка № 28 Брянской области Ильиной О.В. от 16 июля 2010 года директору ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. объявлено устное замечание. Производство по данному делу прекращено.
Директор ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. была не согласен с данным постановлением, и обратилась в суд с жалобой и просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
Директор ООО «Победа-М» в судебное заседание не явилась, от нее поступило письменное заявление, в котором она просила дело рассмотреть без ее участия.
Заместитель главного государственного инспектора по охране и использованию земель по Дятьковскому району и г. Дятьково Зайцев П.П. в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Победа-М» без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что в соответствии с распоряжением от 21.05.201- года № 51 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» ООО « Победа-М », указным письмом с уведомлением 21.05.2010 года кв. № 109037, направлены распоряжение и уведомление от 21.05.2010 года о необходимости прибытия к 10 часам 00 минут 16.06.2010 года в Дятьковский отдел Управления Росреестра но Брянской области, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.
В Дятьковский отдел Управления Росреестра по Брянской области поступило уведомление о вручении заказного письма ООО «Победа-М», дата вручения 25.05.2010 года. В назначенное время директор ООО «Победа - М» Белтадзе ... для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля по указанному адресу не явилась. Также не явился полномочный представитель общества. Заявлений, ходатайств о переносе даты и время проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля в Дятьковский отдел Управления Росреестра по Брянской области не поступало. Данным бездействием представитель ООО «Победа-М» в лице директора ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. выразил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
В связи с чем, 17 июня 2010 года в отношении директора ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Дятьковского судебного участка № 28 Брянской области Ильиной О.В. от 16 июля 2010 года директору ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. объявлено устное замечание. Производство по данному делу прекращено.
Директор ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. была не согласен с данным постановлением и обратилась в суд с жалобой и просила постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку уведомление от 21.05.2010 года о прибытии в Дятьковский отдел УФРС по Брянской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля является незаконным, так как нарушает ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей», согласно которого выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и предъявлении проверяющим служебного удостоверения и распоряжения о проверке. Данное уведомление до ее сведения доведено не было. Также проверяющий - зам. главного государственного инспектора по охране и использованию земель по Дятьковскому району и г. Дятьково Зайцев П.П. на проверку не прибыл.
Обсуждая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии с годовым планом проведения плановых проверок, согласованнее с прокуратурой и опубликованного на сайте Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Брянской области, объемом 48 часов с 16.06.2010 года по 23.06.2010 года была запланирована проверка соблюдения ООО «Победа-М» выполнения требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Победа-М» от 21 мая 2010 года № 51 и уведомление с просьбой о прибытии в Дятьковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Брянской области 16 июня 2010 г. к 10 час 00 мин, направлено в адрес ООО «Победа-М» заказным почтовым отправлением с уведомлением 21.05.2010 года.
Данное уведомление вручено 25.05.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением л.д.5).
В назначенное время директор ООО «Победа-М», либо полномочный представитель общества для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля не явились, заявлений, ходатайств о переносе даты и время проведения проверки в отдел так же не поступало.
Бездействием директор ООО «Победа-М» Белтадзе Е. Д. выразила неповиновение законному распоряжению и требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, а ровно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Данные бездействия квалифицируются по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Доводы, изложенные директором ООО «Победа-М» Белтадзе Е. Д. и ее представителем - юрисконсультом ООО «Победа-М» Панова Г. Ю. при рассмотрении дела, об отсутствии в конверте уведомления о необходимости прибытия директора общества или его представителя в назначенное время и место для проведения мероприятий по контролю не обоснованны.
Направленное уведомление от 21.05.2010 года, с просьбой прибыть 16.06.2010 года к 10.00 для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля по адресу: 242600, Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 174, тел. 3-01-89 в Дятьковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не нарушает права ООО «Победа-М».
Кроме того, Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не запрещает направлять уведомления и требовать о прибытии полномочного представителя юридического лица по месту нахождения органа государственного контроля.
Место нахождения органа государственного земельного контроля: ..., место фактического осуществления торговой деятельности ООО «Побед-М»: ...
Суд не может согласиться также с доводами директора ООО «Победа-М» о том, что в силу ст. 12 данного закона, на проверку выезжает не директор общества, а проверяющий, так как требованиями статьи не запрещается вызывать директора по месту нахождения органа контроля.
Часть 4 ст. 12 данного закона устанавливает порядок проведения выездной проверки, обязательные элементы которой: предъявление служебного удостоверения, обязательное ознакомление с распоряжением, полномочиями проверяющих выездную проверку лиц, видами и объемами мероприятий по контролю.
Данная статья не содержит обязательные требования, где предъявлять служебное удостоверение, где осуществлять ознакомление с распоряжением по месту нахождения юридического лица, месту фактического осуществления их деятельности, либо вне границ этих мест - по месту нахождения органа контроля.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 28 от 16.07.2010 года вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с этим, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи Дятьковского судебного участка № 28 Ильиной О.В. от 16.07.2010 г. без изменения, а жалобы директора ООО «Победа-М» Белтадзе Е.Д. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Дятьковского судебного участка № 28 Ильиной О.В. от 16 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Победа-М» Белтадзе ... без изменения, а жалобу директора ООО «Победа-М» Белтадзе Елены Дмитриевны без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2010 года.
Председательствующий
судья /подпись/ Л.Г.Гуляева
Копия верна:
Судья Дятьковского
городского суда Л.Г. Гуляева