Именем Российской Федерации

г. Дятьково                                                                             6 декабря 2011 года

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Одинцова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Дятьково Хохлова Н.В. на постановление мирового судьи Дятьковского судебного участка № 27 Брянской области Мухиной Н.Г. от 8 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6.1 Кодекса об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении Куракова А.Л., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Дятьковского судебного участка № 27 Брянской области от 8 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении Куракова А.Л. прекращено на основании ст.2.5 КоАП РФ.

Прокурор г.Дятьково Хохлов Н.В. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором считает что постановление вынесено незаконно и необоснованно.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дятьково Рубанов М.В. доводы протеста поддержал, пояснил, что в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928 (в ред. от 27.10.2011 г.) «Вопросы Федеральной миграционной службы» федеральная миграционная служба (ФСМ России) является федеральным органом исполнительной власти. ФМС России является самостоятельной службой, у которой имеются свои цели, задачи и полномочия. В соответствии с действующим законодательством служащие ФМС России не относятся к служащим ОВД РФ и не приравниваются к ним. Кураков А.Л. является начальником отделения Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области и должен нести административную ответственность на общих основаниях. В вязи с чем просит постановление мирового судьи Дятьковского судебного участка № 27 Брянской области Мухиной Н.Г. отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Кураков А.Л. в совершении правонарушения виновным себя признал. Однако с доводами протеста прокурора г.Дятьково не согласен. Пояснил, что на должность начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области в г.Дятьково, был назначен с 11 августа 2011 года, имеет звание майора милиции, состоит в штате органов внутренних дел, на него распространяется Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора г.Дятьково Рубанова М.В., Куракова А.Л., ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях Куракова А.Л. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6.1 КоАП РФ, как «несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектом Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушения сроков проведения проверки, отсутствия согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры проведения проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставление акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок».

Мировым судьей дана правильная оценка тем обстоятельствам, что Кураков А.Л. является майором милиции. Приказом начальника Управления Федеральной миграционной службы по Брянской области от 18 августа 2011 года № л/с в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации майор милиции Кураков А.Л., прибывший из УМВД России по Брянской области назначен на должность начальника отделения Управления Федеральной миграционный службы по Брянской области (л.д.11).

На него распространяется п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», согласно которого, впредь до принятия соответствующих федеральных законов лица начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, назначенные в установленном порядке на должности в Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации зачисляются в кадры органов внутренних дел Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по представлению начальника (руководителя) соответствующих органов Службы.

В соответствии со ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Государственной пожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указными лицами и их статус несут дисциплинарную ответственность. Прокурор в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 5 октября 2011 года просит привлечь Куракова А.Л. к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 ст.2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

     Суд проверив доводы прокурора г.Дятьково, изложенные в протесте не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Постановление мирового судьи вынесено на основании материалов дела в соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Постановление мирового судьи Дятьковского судебного участка № 27 Брянской области Мухиной Н.Г. по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2011 года оставить без изменения.

Протест прокурора г.Дятьково Хохлова Н.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

Судья Дятьковского

городского суда                 <данные изъяты>                              Т.В.Одинцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>