Дело №12-2/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Дятьково 26 декабря 2011 года Судья Дятьковского городского суда Брянской области Ананьева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Агейкиной Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты>, проживающей: <адрес>, работающей <данные изъяты> на постановление ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО6 от 28 ноября 2011 года Агейкина Н.Г. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что, являясь должностным ответственным лицом - начальником ДРСУ, 27 ноября 2011 года на 44 км. автодороги Брянск-Дятьково граница Калужской области не обработала автодорогу пескосоляной смесью, что создало реальную угрозу для безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ. С указанным постановлением Агейкина Н.Г. не согласилась и обратилась в Дятьковский городской суд Брянской области с жалобой, указывая, что не совершала административное правонарушение, так как согласно государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 на устранение скользкости на покрытии дорог, относящихся к группе А, необходимо 4 часа с момента ее обнаружения. Автодорога Брянск-Дятьково граница Калужской области относится к группе дорог А. Сообщение от инспектора ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» по телефону об обнаружении скользкости на данном участке автодороги поступило в 7 часов 30 минут. К обработке приступили в 8 часов. До 10 часов скользкость покрытия была устранена. Считает постановление незаконным, необоснованным, в связи с чем, просит его отменить. В соответствии с п.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В судебном заседании было установлено, что копию постановления по данному делу Агейкина Н.Г. получила 28.11.2011 года. Жалоба ею была подана 1.12.2011 года, что подтверждается отметкой о поступлении жалобы в суд. Таким образом, срок для подачи жалобы не был пропущен. В судебном заседании Агейкина Н.Г. пояснила, что является начальником <данные изъяты> и ответственной за состоянием дорог в Дятьковском районе. В ее обязанности входит своевременное устранение помех в дорожном движении. Автомобильная дорога Брянск-Дятьково-граница Калужской области относится к категории А. Согласно государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 на устранение скользкости на покрытии дорог, относящихся к группе А, необходимо 4 часа с момента ее обнаружения. 26 ноября 2011 года водитель ФИО2 трижды, последний раз в 4 часа 27 ноября 2011 года, выезжал на проверку дорог на скользкость. Гололеда на дороге не было. Для профилактики, в 4 часа 27 ноября 2011 года, опасные участки дороги Дятьково-Брянск были им обработаны пескосоляной смесью. 27 ноября 2011 года в 7 часов 55 минут в Дятьковский ДРСУ поступило сообщение от работника ГИБДД, что на 44 км. автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области произошло дорожно-транспортное происшествие, на дороге имеется гололед. С 8 часов до 10 часов скользкость на дороге Брянск-Дятьково-граница Калужской области была ликвидирована. Время образования скользкости на дороге может быть менее 30 минут. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, и она незаконно привлечена к административной ответственности. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что работает водителем в Дятьковском ДРСУ. 27 ноября 2011 года с 8 часов до 10 часов он и ФИО4 обрабатывали дорогу Брянск-Дятьково-граница Калужской области пескосоляной смесью. Свидетель ФИО4 показал, что работает водителем в Дятьковском ДРСУ. 27 ноября 2011 года с 8 часов до 10 часов он и ФИО3 обрабатывали дорогу Брянск-Дятьково-граница Калужской области пескосоляной смесью. Свидетель ФИО5 показал, что работает водителем в Дятьковском ДРСУ. 26 ноября 2011 года, при температуре воздуха +2, в 22 часа, а 27 ноября 2011 года в 2 часа и в 4 часа просматривал на предмет гололедицы автодорогу Брянск-Дятьково-граница Калужской области. Гололедицы на дороге не было. В 4 часа 27 ноября 2011 года загрузил автомашину пескосоляной смесью и в целях профилактики, в отсутствие скользкости, обработал опасные участки этой автодороги. В 7 часов 55 минут позвонил работник ГИБДД и сообщил, что на 44 км дороги обнаружена скользкость и совершено ДТП. В 8 часов выехал обрабатывать дорогу ФИО4. Свидетель ФИО2 показал, что работает на погрузчике в Дятьковском ДРСУ. 26 ноября 2011 года работал в группе с водителем ФИО5 Последний трижды выезжал осматривать автодорогу Брянск-Дятьково-граница Калужской области. Скользкости на дороги не было. 27 ноября 2011 года в 4 часа он загрузил машину ФИО5 пескосоляной смесью, и тот для профилактики уехал обрабатывать опасные участки дороги. В 7 часов 55 минут позвонил работник ГИБДД и сообщил, что на 44 км автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области скользкость и совершено ДТП. В 8 часов водитель ФИО4 уехал обрабатывать эту дорогу пескосоляной смесью. Свидетель ФИО6 показал, что 27 ноября 2011 года на 44 км автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области из-за гололеда на дороге произошло дорожно-транспортное происшествие, опрокидывание автомашины 21099 под управлением ФИО7 Работник ГИБДД, прибывший на место ДТП, сообщил о скользкости дороги на данном участке дороги в 7 часов 30 минут в Дятьковское ДРСУ и составил в присутствии понятых акт выявленных недостатков в содержании дорог. Дятьковский дорожный ремонтно-строительный участок под управлением Агейкиной Н.Г. не принял своевременных мер для устранения скользкости дорог. Заслушав заявителя Агейкину Н.Г, свидетелей, проверив доводы жалобы, исследовав представленные документы и представленные материалы, судья находит жалобу законной и обоснованной по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Из протокола 32 ПР № от 28 ноября 2011 года (л.д.4) следует, что 27 ноября 2011 года в 7 часов 10 минут Агейкина Н.Г., являясь должностным ответственным лицом, на 44 км. автодороги Брянск-Дятьково граница Калужской области не обработала автодорогу пескосоляной смесью, что создало реальную угрозу для безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ. Статья 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении… Для установления виновности Агейкиной Н.Г. необходимым является установление сроков ликвидации зимней скользкости, предусмотренных нормативными актами, соблюдались ли нарушителем определенные законом обязательства по устранению обледенения дороги. Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года № ОС-548-р и являющимся отраслевым дорожным методическим документом. Названное Руководство обязательно для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог. В п.2 Руководства определена дорожная квалификация зимней скользкости, которая все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяет на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед. Пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 установлены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, которые в зависимости от групп дорог по их транспортно-эксплутационным характеристикам составляют от 4 до 6 часов. Таким образом, для вывода о непринятии начальником Дятьковского ДРСУ мер по своевременному устранению помех в дорожном движении (устранение скользкости путем осуществления подсыпки противогололедными материалами) необходимо доказать нарушение Дятьковским ДРСУ нормативных сроков ликвидации скользкости. В материалах, представленных ОГИБДД, время образования скользкости на участке дороги, где произошло ДТП, не устанавливалось. Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения зафиксировано наличие ледяного покрытия (гололеда) 27 ноября 2011 года в 7 часов 53 минуты. Согласно Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 и Технической характеристики региональных автомобильных дорог Дятьковского района автомобильная дорога Брянск-Дятьково-граница Калужской области относится к группе А. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно Примечанию к п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа. Из оперативного журнала дежурства патрульных отрядов в зимний период 2011-2012 года следует, что с 26 по 27 ноября 2011 года, водитель ФИО5 производил проверки автодороги Брянск-Дятьково- граница Калужской области в 22 часа, 2 часа и 4 часа утра. Путевым листом грузового автомобиля № от 26-27 ноября 2011 года подтверждается, что водитель ФИО2 на автомобиле МАЗ 5551 государственный номер № Дятьковского ДРСУч <данные изъяты> выехал из гаража 26 ноября 2011 года в 20 часов для осмотра и посыпки ПГМ автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области. Согласно путевого листа грузового автомобиля № от 27 ноября 2011 года водитель ФИО3 на автомобиле марки МАЗ 5551 Дятьковского ДРСУч <данные изъяты> выехал из гаража в 8 часов для посыпки ПГМ автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области. Путевым листом грузового автомобиля № от 27 ноября 2011 года подтверждается, что водитель ФИО4 на автомобиле МАЗ 5551 государственный номер № Дятьковского ДРСУч <данные изъяты> выехал из гаража в 8 часов и произвел посыпку ПГМ автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области. Судьяустановил, что Агейкина Н.Г. является начальником Дятьковского ДРСУ и должностным лицом, ответственным за состояние дорог. В ее обязанности входит организация и контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, своевременному устранению помех в дорожном движении. С 1 ноября 2011 года работниками Дятьковского ДРСУ круглосуточно осматриваются автодороги Дятьковского района на скользкость, и проводятся профилактические работы по недопущению помех на них. Сообщение о скользкости дорожного покрытия на 44 км. автодороги Брянск-Дятьково-граница Калужской области в ДРСУ поступило в 7 часов 55 минут 27 ноября 2011 года. В течение 2 часов 05 минут скользкость на автодороге Брянск-Дятьково-граница Калужской области была ликвидирована. Агейкина Н.Г. своевременно приняла меры по устранению помех на этой автодороге. Таким образом, в действиях Агейкиной Н.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ. При таких обстоятельствах дела, судья приходит к выводу о том, что постановление ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО6 от 28 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Агейкиной Н.Г. по ст.12.34 КоАП РФ вынесено с нарушением административного законодательства, без исследования всех доказательств, и подлежит отмене. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО6 от 28 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Агейкиной Н.Г. по ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд. Судья Дятьковского городского суда: <данные изъяты> Е.П. Ананьева <данные изъяты> <данные изъяты>а