Дело № 12-18/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дятьково 09 апреля 2012 года Дятьковский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи: Дронова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Зубаха М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 от 24 января 2012 года по ст.20.21КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 от 24 января 2012 года Зубаха М.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей по ст.20.21 КоАП РФ. Зубаха М.В. обратился в Дятьковский городской суд Брянской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, по следующим основаниям: 23 января 2012 года, около 21 часа 10 минут, на <адрес> напротив магазина <данные изъяты> его остановили сотрудники полиции и доставили в МО МВД РФ «Дятьковский». После проверки документов он был отпущен. Никаких документов с его участием в отделении полиции не составлялось и ему не предъявлялось, повесток не вручалось. Впоследствии ему стало известно, что 24 января 2012 года заместителем начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 в отношении него вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ. Однако для рассмотрения дела он никем не вызывался, указанное постановление было вынесено без его участия. Вынесенное постановление ему не вручалось и по почте не направлялось. О привлечении к административной ответственности он узнал 28 марта 2012 года от мирового судьи при рассмотрении другого дела. В судебном заседании заявитель Зубаха М.В. доводы жалобы поддержал. Заместитель начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. При этом в ходатайстве ФИО2 пояснил, что постановление о привлечении к административной ответственности Зубаха М.В. было вынесено без участия последнего. Выслушав объяснения заявителя Зубаха М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии с п.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела следует, что копии протокола и постановления Зубаха М.В. получил 02 апреля 2012 года, жалоба им подана 02 апреля 2012 года, что подтверждается отметкой о поступлении жалобы в суд (л.д.2). Таким образом, срок для подачи жалобы не был пропущен. Как установлено по делу, согласно протоколу об административном правонарушении АА №/<адрес>, составленном 23 января 2012 года в 21 час 55 минут, 23 января 2012 года, в 21 час 10 минут, Зубаха М.В., напротив <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В связи с чем, на основании постановления по делу об административном правонарушении заместителем начальника по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 за № от 24 января 2012 года Зубаха М.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. И в протоколе об административном правонарушении, и в самом постановлении о наложении административного наказания имеется ссылка о том, что Зубаха М.В. от дачи объяснений и от подписи отказался, что говорит о том, что якобы он присутствовал при составлении данных процессуальных документов. Однако, как усматривается из объяснений Зубаха М.В., вышеуказанный протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, о наложении на него административного наказания ему стало известно в марте 2012 года. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Однако в нарушение данных норм закона в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие рассмотрение дела с участием Зубаха М.В., либо данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что протокол в отношении Зубаха М.В. был составлен без его участия. Зубаха М.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Зубаха М.В. не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Зубаха М.В. был лишен права дать объяснения и подписать протокол. Копия протокола об административном правонарушении ему не была вручена. Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Зубаха М.В., последний отказался от подписи и от дачи объяснений по существу административного правонарушения, о чем сделана запись в самом протоколе. Однако, как установлено в судебном заседании, указанный протокол составлялся не в присутствии Зубаха М.В. и свидетелей, а потому ему не могли быть разъяснены его права и обязанности, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, а поэтому в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не может быть использован как доказательство по делу. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные подтверждающие, что Зубаха М.В. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. 23 января 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении без надлежащего уведомления правонарушителя о месте и времени его составления и на следующий день, заместителем начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 было рассмотрено административное дело и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Зубаха М.В. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Зубаха М.В. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного материала. Указанные нарушения существенно нарушили процессуальные требования, предусмотренные Кодексом об административном правонарушении РФ, а именно ст.28.2, ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ, которые предусматривают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении знакомиться со всеми материалами дела, получать копию протокола об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с указанным Кодексом. Таким образом, постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 от 24 января 2012 года подлежит отмене. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении Зубаха М.В. подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Жалобу Зубаха М.В. на постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 от 24 января 2012 года удовлетворить. Постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Дятьковский» ФИО2 от 24 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Зубаха М.В. по ст.20.21 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения. Председательствующий судья <данные изъяты>: О.Ю. Дронов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>в