Дело № г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Дятьково 14 июня 2012 года Судья Дятьковского городского суда Брянской области Базанов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Брянсктеплоэнерго», расположенного по адресу: 241019 <адрес>.Димитрова, <адрес> привлекаемого к административной ответственности на основании ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 8 июня 2012 года в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 мая 2012 года №949 «О проведении плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Брянсктеплоэнерго» соблюдения обязательных требований законодательства и других нормативных актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Брянсктеплоэнерго» установлено следующие нарушения требований промышленной безопасности ООО «Брянсктеплоэнерго» при эксплуатации газифицированного котла НР -18, ст.№6 котельной расположенного по адресу <адрес>, де<адрес>,: опасный производственный объект (газифицированная котельная» эксплуатируется с недопустимыми нарушениями и не обеспечением безопасности эксплуатации, при которых присутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному имуществу, а именно: - не проведены работы по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) газового оборудования котла НР - 18, ст.№6 котельной «д.Березино» в д.<адрес>, отработавшего нормативный срок службы (более 20 лет). Это является нарушением ч.1 ст.9 абзаца 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», параграфа 4.2 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» РД 12-608-03, п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 года №195. При отключении или неисправности котла НР -18, ст.№6 котельной «д.Березино», конструкция газовых предохранительных запорных клапанов не блокирует возможность подачи газа на газоиспользующую установку в ручном режиме, что является нарушением п.5.9.11 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» зарегистрированного в Минюсте РФ 4.04.2003 года №437 создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Таким образом, ООО «Брянсктеплоэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности. По результатам проверки был составлен протокол №16-388 от 8 июня 2012 года об административном правонарушении в соответствии с требованием КоАП РФ, надлежащим должностным лицом. В судебном заседании представители ООО «Брянсктеплоэнерго» ФИО1 и ФИО2 факт нарушения признали, однако просили освободить ООО «Брянсктеплоэнерго» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку основанием для составления протокола послужило не проведение работ по продлению срока безопасной эксплуатации (экспертиза промышленной безопасности) котла НР-18 СТ № котельной д. <адрес>, отработавшего нормативный срок службы (более 20 лет). В соответствии с п.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Между тем, ООО «Брянсктеплоэнерго» осуществляет деятельность по обеспечению тепловой энергией потребителей Брянской области с 1 декабря 2011г. на основании заключенных с ОАО «Брянскэнергосбыт» договоров субаренды недвижимого имущества. В соответствии с данными договорами, ООО «Брянсктеплоэнерго» были переданы в субаренду объекты теплосетевого хозяйства, в том числе и котельная в д. <адрес>, о чем свидетельствует акт приема-передачи недвижимого имущества. Таким образом, подача теплоносителя, осуществлялась с началом отопительного сезона организацией, эксплуатирующей тепловые сети ранее. В соответствии с требованиями ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности», а также с учетом п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, ООО «Брянсктеплоэнерго» направило зам. руководителя Приокского управления Ростехнадзора О.А. Ермолаеву график проведения экспертных обследований технических устройств, зданий и сооружений на 2012г., эксплуатируемых Обществом на основании договора субаренды. В силу статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Остановка теплоснабжения существенно затронет интересы населения, объектов социально-культурной сферы и прочих потребителей. Отсутствие документации и экспертиз не свидетельствует об угрозе жизни и здоровью людей, а равно об иных последствиях. Котельные и тепловые сети, указанные в протоколах являются государственной собственностью, находятся на балансе ГУП «Брянсккоммунэнерго» и переданы в субаренду ООО «Брянсктеплоэнерго». Представитель Приокского Управления Ростехнадзора- государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> ФИО3 подтвердил факт нарушения, выявленного при проведении проверки котельной, расположенной в д.<адрес> и в связи с тем, что эксплуатация газифицированного котла НР -18, ст.№ котельной, эксплуатируемой ООО «Брянсктеплоэнерго» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просил назначить в отношении ООО «Брянсктеплоэнерго» наказание в виде административного приостановления деятельности газифицированного котла НР -18, ст.№ котельной сроком на 30 суток. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным. Кроме того, факт совершения правонарушения подтверждается распоряжением Приокского Управления Ростехнадзора от 12.05.2012 года №949 «О проведении плановой выездной проверки ООО «Брянсктеплоэнерго» соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно систем теплоснабжения юридического лица ООО «Брянсктеплоэнерго» расположенных в д.Березино, протоколом №16-388 от 8 июня 2012 года о временном запрете деятельности. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, которое влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применить к ООО «Брянсктеплоэнерго» наказание в виде административного приостановления деятельности газифицированного котла НР -18, ст.№6 котельной, эксплуатируемой ООО «Брянсктеплоэнерго» по адресу: д.<адрес> сроком на 30 суток, поскольку данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как иные меры административного воздействия будут не эффективны. Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ применить в отношении ООО «Брянсктеплоэнерго», расположенного по адресу: 241019 <адрес>.Димитрова, <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности газифицированного котла НР -18, ст.№6 котельной, эксплуатируемой ООО «Брянсктеплоэнерго» по адресу: д.<адрес> сроком на 30 суток. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд. Председательствующий судья: <данные изъяты> В.В.Базанов <данные изъяты> Судья: В.В.Базанов