Дело № 2-338/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе: председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
при секретаре Манн Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотник Раисы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сотник Р.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Десногорске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований указала, что в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы ... отдела народного образования. В период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, работая в должности воспитателя ясли-сада Номер обезличен ..., находилась в отпусках по уходу за детьми 1988 года рождения и 1990 года рождения соответственно. Считая, что ее педагогический стаж составил 25 лет, Дата обезличена года она обратилась с заявлением в УПФ РФ в ... о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением комиссии по назначению пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не включены периоды ее работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы ... отдела народного образования, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку усматривается отпуск без сохранения заработной платы;
- c Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку усматривается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
С решением УПФ РФ в ... об отказе в назначении ей пенсии не согласна, считает, что период работы в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы ... отдела народного образования с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть включен в подсчет специального стажа, так как в этот период она осуществляла педагогическую деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года также должен быть включен в подсчет специального стажа в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от Дата обезличена года. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года фактически находилась в отпуске по уходу за ребенком 1988 года рождения. а следовательно этот период также должен быть включен в подсчет специального стажа.
Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в ... включить в ее специальный стаж периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы ... отдела народного образования; c Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (период нахождения в отпусках по уходу за детьми 1988 года рождения и 1990 года рождения соответственно) в должности воспитателя ясли-сада Номер обезличен ... и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... - Гусева Е.В. - требования Сотник Р.И. не признала. Суду пояснила, что при определении права на пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и Разъяснением Министерства труда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен и постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен специальный стаж истицы составил 22 года 04 месяца 14 дней.
Из педагогического стажа исключены периоды работы истицы - с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионерважатой Угловской средней школы ... отдела народного образования, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года;
- периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя детских яслей-сада Номер обезличен ... так как усматривается нахождение истицы в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отсутствуют.
Просит суд в удовлетворении требований Сотник Р.И. отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от Дата обезличена N173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно п.1 указанного Списка в разделе «наименование должностей» имеется должность «воспитатель». В п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований». Поэтому работа в качестве воспитателя в любой школе включается в педагогический стаж.
Должность старшей пионервожатой в разделе «Наименование должностей» Списка не указана. Не предусматривалась эта должность и действовавшими до Дата обезличена года нормативными актами, которые принимались в соответствии с законом РФ от Дата обезличена года «О государственных пенсиях в РФ». Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, и регулирующего спорные правоотношения на момент работы истицы в указанной должности, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, - засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Статьи 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от Дата обезличена года) предусматривали для женщин отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию; дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом ч.3 ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В такой редакции ч.3 ст.167 действовала до Дата обезличена года
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена г. N677
"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей"
(с изменениями от Дата обезличена г.) увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и повсеместно с Дата обезличена г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Пункт 2 постановления подчеркивает, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, что закреплено и в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Только с Дата обезличена года в ст.167 КЗоТ РФ были внесены изменения, предусматривающие,
что отпуска по уходу за ребенком (частично оплачиваемый и дополнительный без сохранения заработной платы) засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Поэтому доводы ответчика о том, что отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не подлежит включению в педагогический стаж, суд считает несостоятельными, поскольку он был предоставлен истице и использован ею до внесения изменений в трудовое законодательство, а в силу ч.1 ст.4 ГК РФ - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Сотник Р.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Десногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии л.д. 12-14);
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.23-26) истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. По подсчетам ответчика на Дата обезличена года имеется специального стажа 22 года 04 месяца 14 дней. Из специального стажа исключены периоды работы истицы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионерважатой Угловской средней школы ... отдела народного образования, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года; c Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя детских яслей-сада Номер обезличен ..., так как усматривается нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком отсутствует.
Из трудовой книжки Сотник (ранее имевшей фамилию Целуйко) нал.д. 15-17, следует, что Дата обезличена года она назначена старшей пионервожатой в Угловскую среднюю школу, а Дата обезличена года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом учительницей математики в Дублинскую восьмилетнюю школу по приказу Номер обезличен от Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала воспитателем ясли-сада Номер обезличен ... по приказам Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен параграф 18 от Дата обезличена года.
Согласно свидетельства о рождении V-ЕТ Номер обезличен нал.д. 19, у Сотник Раисы Ивановны Дата обезличена года родилась дочь Сотник Оксана Владимировна. А согласно свидетельства о рождении II-МП Номер обезличен нал.д. 20, у Сотник Раисы Ивановны Дата обезличена года родилась дочь Сотник Алена Владимировна.
В части касающейся работы истицы в должности пионервожатой и нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года спора между сторонами нет.
В части же нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года имеется спор, поскольку доказательств предоставления ей именно отпуска по уходу за ребенком ни ответчику, ни суду истицей не предоставлено, сама истица не оспаривает факт предоставления ей в данный период отпуска без сохранения заработной платы. Кроме того из акта проверки УПФ в Советском районе г. Новосибирска от Дата обезличена года приказов о предоставлении ей с Дата обезличена года по Дата обезличена года отпуска по уходу за ребенком не обнаружено, а при таких обстоятельствах требование о включении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж истицы не подлежит удовлетворению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от Дата обезличена года N392-О, от Дата обезличена года N83-О и от Дата обезличена года N584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). А из определения Конституционного суда Российской Федерации от Дата обезличена г. N40-О-О следует, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего ( в период их работы ) законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истицы в должности старжей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в педагогический стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Сотник Р.И. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Поэтому и период отпуска по уходу заребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно подлежит включению в педагогический стаж истицы на основании действовавшей в тот период редакции ст.167 КЗоТ РФ.
Поскольку при включении в стаж Сотник Раисы Ивановны периодов её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы Брагинского районного отдела народного образования и с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно в отпуске по уходу за ребенком, её стаж будет менее требуемого - 24 года 11 мес. 4 дня., суд считает, что и требование истицы об обязании ответчика назначить пенсию с момента первоначального обращения не подлежит удовлетворению, поскольку такая обязанность ответчика возникает лишь с момента возникновения у неё права на назначение пенсии, а именно по достижении требуемого стажа 25 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Иск Сотник Раисы Ивановны удовлетворить частично:
Обязать ГУ УПФ РФ г.Десногорска Смоленской области включить Сотник Раисе Ивановне в специальный стаж по педагогической деятельности периоды времени: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой Угловской средней школы Брагинского районного отдела народного образования и с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно в отпуске по уходу за ребенком.
Признать за Сотник Раисой Ивановной право на досрочную трудовую пенсию с момента его наступления.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья Е.М. Семенова