Дело № 2-424/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
29 сентября 2010 года
Десногорский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи) Ярош И.А.
с участием прокурора Казакова А.А.
при секретаре Троицкой В.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска в интересах Иванькиной Ирмы Александровны к отделу соцзащиты населения г. Десногорска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, МЧС России о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил
Прокурор г. Десногорска обратился в суд в интересах Иванькиной И.А. к отделу социальной защиты населения г. Десногорска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, МЧС России о признании Иванькиной И.А. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), а также признании за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с выдачей удостоверения единого образца.
В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Иванькина И.А. с момента рождения, т.е. с 1948 года, по 1976 год проживала в г. Рубцовск Алтайского края, что подтверждается: справками о реабилитации, выпиской из домовой книги, справкой из СШ № 2 г. Рубцовск Алтайского края, справкой о регистрации по месту жительства и свидетельством о браке. До 1968 года Иванькина (Баткауэр) И.А. проживала с родителями, а 1968 году вышла замуж и сменила фамилию на Иванькину. Иванькина И.А. обращалась в Департамент Смоленской области по социальному развитию по вопросу выдачи ей удостоверения, была внесена Департаментом в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако МЧС России в выдаче удостоверения ей было отказано, поскольку в Перечнях населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р и от 15.03.1995 года № 356-р, отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в 1958-1968 годах в г. Рубцовск алтайского края. Полагает, что отказ МЧС необоснован, поскольку согласно Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 года в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию. То есть требуется лишь документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте, включенном в Перечень, в период с 29.08.1949 года по декабрь 1963 года. В Списке 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне г. Рубцовск отнесен к Угловскому району Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Иванькина И.А. исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что она родилась в 1948 году в семье репрессированных в сентябре 1941 года родителей и с этого времени проживала с ними в г. Рубцовск Алтайского края. Данный факт подтверждается архивной справкой и справкой о реабилитации ее отца. В 1968 году она вышла замуж и сменила фамилию с Баткауэр на Иванькину. На момент ядерного взрыва 29.08.1949 года она жила в г. Рубцовск Алтайского края. Ранее она не знала о законе, гарантирующем социальную поддержку для лиц, подвергшимся радиационному воздействию после ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поэтому не обращалась за установлением своего права. Просит удовлетворить иск прокурора.
Представитель отдела соцзащиты г. Десногорска и Департамента Смоленской области по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала, суду пояснила, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию были выполнены все необходимые действия в соответствии с действующим законодательством: документы приняты, истица включена в реестр, документы направлены в МЧС РФ, то есть Департамент не является надлежащим ответчиком.
Представитель МЧС России Семеникина М.В. представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором полагает необходимым установить факт проживания истицы в момент ядерного испытания в населенном пункте, включенном в г. Рубцовске Алтайского края, а при установлении данного факта не возражает против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п.3 указанных Правил).
Приказом МЧС России № 540 от 18.09.2009 года утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно п. 3 которого для получения удостоверения граждане обращаются с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагается документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р и от 15 марта 1995 года N 356-р были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (действуют в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года N 156-р).
Согласно данным перечням, населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Город Рубцовск Угловского района Алтайского края включен в список 2 населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и суммарной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Из представленных в суд письменных доказательств следует, что согласно свидетельству о рождении Баткауэр Ирма Александровна родилась 2 сентября 1948 года у родителей Баткауэр Александра Федоровича и Баткауэр Марии Давыдовны (Давидовна) л.д.19-20). Из справки о реабилитации № И-3 от 25.01.2007 года следует, что Иванькина И.А. проживала на спецпоселении в Алтайском крае с отцом Баткауэр А.Ф., репрессированным в 1941 году из Саратовской области по национальному признаку на основании Указа ПВС СССР от 28.08.1941 года, с 02.09.1948 года по 06.02.1956 года л.д.22). Из архивной справки №-51 от 29.08.2005 года следует, что Батгаур (Ботгауэр, Ботгаур) Мария Давыдовна (Давидовна, Довыдовна) 1916 года рождения, уроженка с. Най-ваймар (по делу), Саратовской области в сентябре 1941 года на основании Указа ПВС СССР от 28.08.1941 года по национальному признаку подвергнута в административном порядке направлению на спецпоселение из Саратовской области, Палласовского района, с. Най-ваймар (по делу) в Алтайский край, г. Рубцовск. Освобождена 27.03.1952 года по причине смерти. Состав семьи, проживающей совместно: муж - Батгаур Александр Федорович, 1912 г.р., сын Батгаур В.А., 1937 г.р., сын- Батгаур А.А., 1939 г.р., дочь - Батгаур Ирма Александровна, 1948 г.р. л.д.39) Из выписки из домовой книги следует, что Батгауэр (Баткауэр) Ирма Александровна, 01.09.1948 г.р., проживала с 1958 года по 1968 года по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, ул. Донская, дом 18, кв.1 л.д.17) и с 1960 по 1965 год обучалась с 5 по 8 класс в СШ № 2 г. Рубцовск Алтайского края л.д.21). Согласно свидетельству о браке Баткауэр Ирма Александровна зарегистрировала брак с Иванькиным В.А. 14.04.1968 года в ЗАГСе г. Рубцовска, в связи с чем сменила фамилию на - Иванькина л.д.18). Из справки МУП ККП от 05.2009 года Иванькина И.А. прибыла в г. Десногорск Смоленской области из г. Рубцовск Алтайского края 04.09.1976 года л.д.23).
Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт, что Иванькина И.А. с даты своего рождения - 02.09.1948 года по 1976 год проживала в г. Рубцовске Алтайского края. При этом суд учитывает, что различное написание в документах фамилии заявительницы и ее родителей связано с неправильным ее произношением и полагает установленным факт проживания Иванькиной И.А. в г. Рубцовске Алтайского края в период радиационного воздействия на жителей данного города в период ядерных испытаний 29.08.1949 года. Учитывая, что г. Рубцовск Алтайского края согласно Перечню населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, суд полагает необходимым признать за Иванькиной И.А. право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил
Признать за Иванькиной Ирмой Александровной право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Председательствующий: И.А. Ярош