Дело № 2-403/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе председательствующего судьи Семеновой Е.М.,
с участием прокурора Свиридова К.В.,
при секретаре Манн Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» к Даниловой Светлане Александровне, Данилову Андрею Анатольевичу и Данилову Павлу Андреевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ОФПС № 1 по Смоленской области обратился в суд с иском к Даниловой С. А. о выселении.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 83-87) исковые требования изменили, обратившись с иском к Даниловой С.А., Данилову А.А. и Данилову П. А. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении ссылаясь на то, что Данилов А.А. проходил внутреннюю службу в Государственной противопожарной службе с 1990 г. до 2003 г..
В 1998 году Данилову А.А. была предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Десногорск, 3 мкр. коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №, <адрес>. Одновременно с этим Данилов А.А. состоял на учете для получения жилья по договору социального найма.
В 2003 г. майор внутренней службы Данилов А.А. уволен из Государственной противопожарной службы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по Смоленской области.
Постановлением главы Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Данилову А.А. на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью 53,0 кв.м и жилой площадью 45 кв. м, расположенная по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, <адрес>. Предоставление названного жилого помещения ответчиками не оспаривалось.
Поскольку Данилов А.А., его супруга и сын реализовали свое право на получение жилья по договору социальногонайма, ДД.ММ.ГГГГ все трое снялись с регистрационного учета по адресу г.Десногорск, 3 мкр., коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №, <адрес>, и зарегистрировались по адресу: г.Десногорск, 7 мкр., <адрес>, то в связи с этим они утратили право пользования спорным жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников Главного управления МЧС России по Смоленской области при обследовании жилых помещений здания ПЧ-15 было установлено, что в <адрес> продолжает проживать Данилов А.А с семьёй, который получил социальное жилье от Администрации г.Десногорска, снят с регистрационного учета по данному адресу с семьёй, но выселяться категорически отказывается.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления МЧС России по Смоленской области, совместно с сотрудниками миграционной службы и сотрудниками отдела внутренних дел г.Десногорска была проведена проверка регистрации лиц по месту жительства и по месту пребывания, проживающих вжилых помещениях, принадлежащих Главному управлению МЧС России и подчиненных ему подразделений. В ходе этой проверки было установлено, что в г.Десногорске, 3 мкр., коммунально-складской зоне, в жилой части здания ПЧ №. <адрес>, длительное время без регистрации по месту пребывания проживает Данилова Светлана Александровна, которая объяснила это тем, что их семье предоставлена двухкомнатная квартира вместо трехкомнатной, а потому они сохранили за собой право на спорную однокомнатную квартиру.
Квартира, которую незаконно удерживают ответчики, является федеральным имуществом и находится в оперативном управлении ОФПС №1 по Смоленской области.
В настоящее время спорная квартира подоговору найма служебного жилого помещения предоставлена сотруднику ОФПС № 1 Федоренкову Сергею Ивановичу. Своими действиями по неосвобождению жилого помещения Данилова Светлана Александровна препятствует реализации права других сотрудников внутренней службы ОФПС № 1 по Смоленской области на улучшение жилищных условий, а также вынуждает государство тратить дополнительные средства на выплату денежных средств за найм (поднаем)сотрудникам внутренней службы.
Просят суд признать Данилову Светлану Александровну, Данилова Андрея Анатольевича и Данилова Павла Андреевича утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 3 мкр., коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №, <адрес>, выселить их из названной квартиры и взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4000 руб..
В судебном заседании представитель истца- Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области»- Фомин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и взыскать с ответчиков судебные расходы. Возражает против применения срока исковой давности к возникшим правоотношениям, поскольку полагает, что срок давности должен исчисляться не с момента прекращения Даниловым трудовых отношений с истцом, а с момента, когда прекратились законные основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда они приобрели право пользования иным жилым помещением.
Ответчица Данилова С.А. и её представитель Соломичев И.В. в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на то, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с иском о выселении, т.к. истец обратился с иском в июле 2010 года, т.е. через более чем семь лет после прекращения Даниловым трудовых отношений. Истец не принял никаких мер по обеспечению Данилова и его семьи жилым помещением, жилое помещение, находящееся по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 7 микр., <адрес>, представлено ответчикам Администрацией МО «город Десногорск» без учета требований жилищного законодательства, поскольку Данилов А.А. является инвалидом в связи с заболеванием, которое предусматривает вселение больного в отдельное жилое помещение либо в отдельную изолированную комнату. Семье же предоставлена двухкомнатная квартира. Остальные члены семьи - Данилова С.А. и ее сын Данилов П.А. лица разного пола не давали свое согласие на заселение одной комнаты. Считают, что им должна была быть предоставлена трехкомнатная квартира либо двухкомнатная и однокомнатная квартиры. Поскольку Данилов А.А. и его семья после получения жилья по договору социального найма имеют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения по нормам законодательства. Просят в иске отказать.
Ответчики Данилов П.А. и Данилов А.А. в судебное заседание не явились, возражений по иску не заявили, просили рассмотреть дело без их участия ( л.д. 97, 93 ).
Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства и заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения…
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: … лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет…
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по … состоянию здоровья … без предоставления им жилых помещений.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 58 ЖК РФ, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение … предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. В указанный перечень входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Из представленных суду письменных доказательств следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственном учреждении «1 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» 31.12.2008 года /л.д. 6/
Согласно распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области от 31.12.2008 года /л.д. 8-9/, свидетельства о государственной регистрации права /л.д.10/, пожарная часть № (жилая часть здания), общей площадью 622,8 кв.м., этаж 2,3, расположенная по адресу: г. Десногорск, коммунально-складская зона находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области».
Из постановления Главы Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области № 1057 от 29.09.1994 года на л.д. 7 следует, что за пожарной частью № 15 Отряда пожарной охраны № 1 Управления государственной противопожарной службы Смоленской области закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 8183 кв.м. в коммунальной зоне г.Десногорска.
Согласно послужного списка /л.д. 18-23 / и представления к увольнению / л.д. 25-26/ Данилов А.А. проходил службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Данилов А.А. уволен из Государственной противопожарной службы по болезни /п. «Ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ/, его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 16 лет 08 мес. 21 день.
Согласно справки Отряда Государственной противопожарной службы № 1 Управления Государственной противопожарной службы УВД Смоленской области на л.д. 49, усматривается, что Данилов А.А. состоит в списках на получение жилья в первоочередном порядке, жилищная комиссия ОГПС-1 отдельных списков на внеочередное выделение жилья не ведет. Справка выдана без указания даты выдачи. Из пояснений представителя истца и самого документа усматривается, что штамп на справке свидетельствует о выдаче её в период службы Данилова, до реорганизации ОГПС-1, относившейся к УВД Смоленской области, в настоящее время относится к МСЧ России.
Как видно из материалов дела и пояснений сторон Данилов А.А. и члены его семьи были вселены в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями - работой Данилова А.А., по распоряжению руководства истца. Общая площадь спорного жилого помещения 37,2 кв. м, жилая -16,4 кв.м. ( л.д.36) Данилов был зарегистрирован в спорном жилом помещении с февраля 1994 года, супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учета сняты одновременно- ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 33-34, 82 /. До апреля 2005 года какой-либо договор найма с Даниловым не заключался, на его имя был открыт финансовый лицевой счет, Данилов с членами его семьи длительное время проживал в спорном жилом помещении, производя оплату жилья и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ с Даниловым был заключен договор коммерческого найма жилого помещения без права приватизации /л.д. 71/, по которому истцом ему было предоставлено для проживания спорное жилое помещение.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Таким образом, между истцом и Даниловым А.А. фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения, в силу названных выше норм он не мог быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Из справки серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 52 и удостоверения № на л.д. 77 видно, что Данилов А. А. является инвалидом 2 группы, заболевание получено в период прохождения военной службы.
Согласно заключений ВКК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 50- 51 Данилов А.А. имеет заболевание, которое дает право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, а согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 50, имеющееся у Данилова АА. заболевание входит в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
ДД.ММ.ГГГГ Данилов А.А. обратился с заявлением на имя председателя жилищной комиссии администрации МО «город Десногорск», в котором просил внести на обсуждение жилищной комиссии вопрос о принятии его и членов его семьи на учет для получения жилой площади, при этом сообщил, что является пенсионером по болезни. / л.д. 80/ В заявлении Главе администрации г.Десногорска от ДД.ММ.ГГГГ он просил рассмотреть вопрос о включении его во внеочередные списки на получение квартиры согласно справки ВКК на состав семьи из 3 человек. / л.д. 79/ Помимо названных заявлений Даниловыми жилищной комиссии администрации МО «город Десногорск» были предоставлены копии паспортов / л.д. 63-67/, справка МУП ККП о составе семьи / л.д. 69/, лицевой счет за январь 2009 года, согласно которого задолженности по оплате спорного жилого помещения у него нет / л.д. 70/, договор коммерческого найма спорного жилого помещения / л.д. 71/, сведения из Федеральной регистрационной службы и БТИ / л.д. 72-75/, заключение ВКК о наличии заболевания, которое дает право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты / л.д. 76/, удостоверение об инвалидности / л.д. 77/.
Постановлением Главы Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Данилов А.А включен во внеочередные списки очередности с составом семьи 3 человека по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 78/
Согласно выписки из протокола № заседания общественной жилищной комиссии Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, Главе администрации рекомендовано согласно списка на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предложить 2-х комнатную <адрес> 7-го микрорайона, общей площадью 53 кв.м., жилой 31 кв.м. Данилову А.А. на состав семьи из 3 человек. /л.д.62/
Из заявления Даниловых в жилищную комиссию МО «город Десногорск» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они все они были согласны на предоставление им двухкомнатной квартиры по адресу: г.Десногорск, 7 мкр., <адрес>. / л.д. 68/, что опровергает доводы ответчика и её представителя о том, что согласия ими на вселение не давалось.
Постановлением Главы Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Данилову А.А. на состав семьи из трех человек вне очереди была предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью 53, 0 кв. м., расположенная по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 7 микрорайон, <адрес>./ л.д. 61/
Из типового договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 44-45 следует, что Данилов А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 7 мкр., <адрес>. Жилое помещение ему предоставлено для проживания с членами семьи Даниловой Светланой Александровной и Даниловым Павлом Андреевичем.
ДД.ММ.ГГГГ Данилов и члены его семьи снялись с регистрационного учета по спорному жилому помещению, однако продолжают в нем проживать, выселяться категорически отказываются, что подтверждается актом обследования жилой части здания ПЧ-15 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 28-30, и актом № проведения проверки по соблюдению гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки выявлено, что в жилой части здания ПЧ №, расположенной в г.Десногорске, 3 мкр., коммунально-складская зона, в <адрес> проживает длительное время без регистрации Данилова С. А..
Согласно справкам МУП «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области на л.д. 33-34, Данилов А.А., Данилова С. А. и Данилов П.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 7 мкр., <адрес>. В муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10, 5 кв.м. общей площади на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека /л.д. 35/.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью не менее нормы предоставления, а также с учетом интересов граждан (ст. 58 ЖК РФ).
Из материалов дела усматривается, что занимаемая ответчиками спорная квартира общей площадью 37.2 кв. м, состоит из одной комнаты, тогда как предоставленная им по договору социального найма в <адрес>, в седьмом микрорайоне г. Десногорска общей площадью 53,0 кв. м состоит из двух изолированных комнат, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установленная органом местного самоуправления не нарушена, при этом учтено, что ответчики являются одной семьей, все члены семьи были согласны с предоставлением им в пользование названной двухкомнатной квартиры.
При таких обстоятельствах, когда в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из <адрес>, находящейся в г. Десногорске, 3 микр., общ. ВПЧ-15.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. При этом в силу ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Судом установлено, что истец с иском о выселении обратился в июле 2010 года, то есть более чем через семь лет после увольнения ( ДД.ММ.ГГГГ) Данилова со службы, однако поскольку Данилов вместе с членами его семьи не мог быть выселен без предоставления иного жилого помещения, поскольку такое выселение не допускалось законом, а жилое помещение по договору социального найма ему фактически предоставлено лишь ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения Даниловым договора социального найма на иное жилое помещение), то по мнению суда лишь с данного момента надлежит исчислять срок исковой давности, а он менее трех лет, в связи с чем суд считает доводы представителя ответчика о пропуске срока необоснованными.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» удовлетворить:
Признать Данилову Светлану Александровну, Данилова Павла Андреевича и Данилова Андрея Анатольевича утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу Смоленская область, г.Десногорск, 3 микр., общ. ВПЧ-<адрес>.
Выселить Данилову Светлану Александровну, Данилова Павла Андреевича и Данилова Андрея Анатольевича из <адрес>, находящейся по адресу Смоленская область г.Десногорск, третий микрорайон, общ. ВПЧ-<адрес>
Взыскать с Даниловой Светланы Александровны, Данилова Павла Андреевича и Данилова Андрея Анатольевича солидарно в пользу Государственного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» 4 000 ( четыре тысячи) рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Десногорский городской суд.
Федеральный судья Е.М.Семенова