Дело № 2-289/2011
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года
Десногорский городской суд Смоленской области
в составе
председательствующего Ярош И.А.
при секретаре Троицкой В.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и обязании прекратить деятельность, связанную с организацией и проведением азартных игр,
установил
Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с заявлением о признании незаконной деятельности обособленного подразделения ООО «Эверест», расположенного по адресу: г. Десногорск Смоленской области, первый микрорайон, магазин «Гамма» и ее прекращении. В обоснование требований указал, что по данному адресу обособленное подразделение ООО «Эверест», не являющееся юридическим лицом, под видом лотерейно-развлекательной деятельности фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 28 аппаратов с названием «Лотерейные терминалы моделей «LAT -02» и «LAT-03». Так, фактически выигрыши в обособленном подразделении ООО «Эверест» определяются не в результате розыгрыша лотерейного фонда, который обязаны проводить организатор или оператор лотереи (п.4 ст.2 Федеральный закон от 11.11.2003 года № 138-ФЗ "О лотереях"), а в результате игры на вышеуказанных 28 аппаратах программами, заложенными в данных аппаратах, что является признаком игрового автомата, а не оборудования, предназначенного для проведения лотереи. Кроме того, в соответствии с Уставом ООО «Эверест» от ДД.ММ.ГГГГ общество не осуществляет деятельность по распространению лотереи, такой вид деятельности ООО «Эверест» не указан также в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, фактически оборудование, используемое ООО «Эверест», несмотря на наименование «лотерейные терминалы», является игровыми аппаратами, а под видом распространения лотереи «Парад Лото» фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, деятельность которых на территории Смоленской области запрещена.
В судебном заседании прокурор г. Десногорска Свиридов К.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ООО «Эверест» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами.
Согласно ч. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона № 244-ФЗ, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить своюдеятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений) (ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.).
Статья 4 вышеуказанного Федерального закона определяет следующие понятия: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; и игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункты 1,18).
Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 игровой автомат без устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Как следует из материалов дела ООО «Эверест» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эверест» поставлено на учет в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> (л.д.12-23).
Помещение в первом микрорайоне <адрес> в магазине «Гамма» предоставлено ООО «Эверест» в аренду ИП ФИО4 по договору аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).
Всероссийская негосударственная комбинированная денежная лотерея «Парад Лото» зарегистрирована в Государственном реестре всероссийских лотерей ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения данной лотереи с 22.06.2010 года по 21.06.2015 года (л.д.24).
Организатором всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи «Парад Лото» является ООО «Мидас» (<адрес>, <адрес>, стр. 1; фактический адрес: <адрес>, <адрес>) (л.д.25).
ООО «Эверест» является оператором лотереи. Между ООО «Мидас» и ООО «Эверест» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор комиссии № № (л.д.38-42).
По вышеуказанному адресу в обособленном подразделении ООО «Эверест» в своей деятельности использует программное обеспечение с названием: «Лотерейная программа Video Game - 1 ГНОМ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 КЕКС»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО ПРОБКИ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО ФРУКТЫ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО ГАРАЖ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО СЕЙФЫ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО СКАЛОЛАЗ»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО ФРУКТЫ 2»; «Лотерейная программа Video Game - 1 ЛОТО ОБЕЗЬЯНА»; «Лотерейная программа ТОРИ - ЛОТО VI»; «С-ЛОТО IV»; «С-ЛОТО XVI». Программное обеспечение, используемое ООО «Эверест» в обособленном подразделении для своей деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением действующего законодательства, имеет сертификаты соответствия: №№ № По вышеуказанному адресу в обособленном подразделении ООО «Эверест» в своей деятельности использует 28 аппаратов с названием «Лотерейные терминалы моделей «LAT-02», «LAT-03» (л.д.49-66).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документаили иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ).
Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона № 13 8-ФЗ установлено, что условия стимулирующей лотереи включают в себя: наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется; указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения; наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации; сроки проведения стимулирующей лотереи; права и обязанности участников стимулирующей лотереи; порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей; порядок и сроки получения выигрышей; порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.
Согласно статье 7 данного Федерального Закона право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы: условия стимулирующей лотереи; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в указанный в части 1 настоящей статьи соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцатьдней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом; несоответствие представленных документов требованиям настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений; наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
Проверкой установлено, что фактически выигрыши определяются не в результате розыгрыша лотереи, а результате игры на аппаратах «Лотерейные терминалы» с помощью программ, заложенных в аппаратах, что является признаком игрового автомата, то есть требования ст.7 Федерального закона «О лотереях» не выполнены (л.д.9-11).
Согласно Условиям проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной Лотереи «Парад Лото» По условиям лотереи «Парад Лото» проведение розыгрыша призового фонда происходит по принципу определения выигрыша как непосредственно после внесения платы за участие в Лотереи и получения лотерейного билета (бестиражная часть Лотереи), так и после проведения розыгрыша призового фонда (тиражная часть Лотереи). Определение выигрышного билета в бестиражной части Лотереи состоит в выявлении нанесенной на лотерейный билет информации о выигрыше («без выигрыша» либо «размер выигрыша в руб.») согласно Условиям Лотереи в структуре призового фонда. Призовой фонд Лотереи разыгрывается по тиражам. Проведение тиража Лотереи осуществляется не менее 1 раза в 3 месяца. Конкретная дата устанавливается Организатором Лотереи. Для розыгрыша призового фонда каждого тиража Организатором Лотереи создается тиражная комиссия. В розыгрыше призового фонда Лотереи участвуют только распространенные лотерейные билеты. Розыгрыш средств призового фонда тиражной части Лотереи осуществляется с использованием лотерейного оборудования, которое случайным образом определяет выигрышные лотерейные билеты согласно категориям, распространенные в период проведения бестиражной части Лотереи (3 месяца). В розыгрыше средств призового фонда тиражной части Лотереи, вероятность выигрыша того или иного билета одинакова для всех, участвующих в розыгрыше лотерейных билетов, и не зависит от каких - либо технических средств Организатора, Оператора и не может быть предопределена заблаговременно. При проведении Лотереи используется лотерейное оборудование. Алгоритм определения выигрышей Лотереи в каждом тираже реализован в программном обеспечении лотерейного оборудования, основанном на принципе случайного (непреднамеренного) выбора (л.д.26-35).
Согласно п.18 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Понятие игрового автомата, приведенное в указанном законе, не содержит требований о наличии в нем устройств для приема и выдачи денежных знаков. Правила проведения испытаний игровых автоматов, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 года № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств. В соответствии с абзацем 8 Письма Минфина РФ от 07.04.2008 года № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также в целях усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей (со ссылкой на мнение Ростехрегулирования, изложенного письмом от 20.03.2008 года ВП-101-26/1451), игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменители, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что автоматы, используемые обособленным подразделением ООО «Эверест» в магазине «Гамма» первого микрорайона г. Десногорска Смоленской области, являются игровыми автоматами, а под видом стимулирующей лотереи в данном клубе проводятся азартные игры. Документов, разрешающих ответчику проведение азартных игр на территории г. Десногорска Смоленской области, в суд не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Однако заявителем доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц или сделать исполнение невозможным, суду не представлено, в связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит.
По правилам ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3, п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Признать деятельность обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Эверест», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 1 микрорайон, магазин «Гамма», по организации и проведению азартных игр - незаконной.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» прекратить деятельность обособленного подразделения по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, 1 микрорайон, магазин «Гамма» по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения Всероссийской негосударственной комбинированной денежной лотереи.
В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Ярош И.А.