Дело 2-316/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 июня 2011 года Десногорский городской суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи) Казак С.А., при секретаре Святченковой Т.В., рассмотрев гражданское дело по иску Купренкова Николая Николаевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд - У С Т А Н О В И Л: Купренков Н.Н. обратился в суд с иском к <адрес> по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», т.к. был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» приказами начальника УВД: № от ДД.ММ.ГГГГ - медалью 3 степени, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - медалью 2 степени и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - 1 степени. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, так как его награждение медалью произведено уполномоченным органом, медаль «За отличие в службе» включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Купренков Н.Н. иск поддержал, суду пояснил, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последнее время в отделе вневедомственной охраны при ОВД по <адрес>, уволен по состоянию здоровья с должности милиционера отделения милиции по охране расчетно-кассового центра в <адрес>. Стаж службы согласно приказу об увольнении составляет 22 года 1 месяц 4 дня; выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 24 года 01 день. В настоящее время ему назначена пенсия за выслугу лет согласно закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел». Медалью МВД России «За отличие в службе» всех трех степеней он награждался уполномоченным лицом - начальником УВД по <адрес>, которому предоставлено право награждения в соответствии с п.3 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что имеет трудовой стаж, необходимый для признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика - <адрес> по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала, суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому решение о награждении должно быть принято руководством Министерства в системе которого работал Купренков. Истец награжден медалями различных степеней «За отличие в службе» в соответствии с приказами начальника УВД Смоленской области, что не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, у истца отсутствует необходимый стаж работы продолжительностью 25 лет для назначения трудовой пенсии по старости, либо стаж работы в специальных условиях труда ( за выслугу лет), который ранее был необходим для назначения пенсий в связи с особыми или вредными условиями труда. Стаж Купренкова составляет 24 года 1 день, и не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит отказать в удовлетворении исковых требований Купренкову Н.Н. Представитель отдела социальной защиты населения в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Представитель привлеченного в качестве третьего лица УВД по <адрес> в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск ( л.д.38-40) следует, что Купренков Н.Н. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. За время прохождения службы был награжден медалями «За отличие в службе»: 3 степени - приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ №; 2 степени - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, 1 степени - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Награждение производилось приказами начальника УВД по <адрес> в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании п.19 Положения об Управлении внутренних дел по <адрес> и Положения о службе в органах внутренних дел - начальник УВД по <адрес> относится к лицам, имеющим право увольнять сотрудников органов внутренних дел среднего и старшего начальствующего состава - до подполковника милиции. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск Купренкова Н.Н. не подлежащим удовлетворению. Согласно ч.2, 4 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.3 закона Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» - лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Представитель ответчика Логунова Н.С. в судебном заседании пояснила, что приказом Департамента Смоленской области по социальному развитию № 608 от 12.07.2006 года образована Комиссия по решению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», которая рассматривает представленные претендентами на звание документы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для присвоения указанного звания; но при отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» отделам по месту жительства таких лиц предоставлено право разъяснять положения закона без направления документов в Комиссию. Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, в том числе медаль "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п.3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВд РФ от 5.07.2002 года № 641 - награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. Исходя из норм ст.7 закона «О милиции», действовавшего до 1.03.2011 года, ст.60 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ», п.19 Положения об Управлении внутренних дел по Смоленской области - начальник Управления внутренних дел по Смоленской области относится к лицам, которым разрешено увольнение сотрудников среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, (включая сотрудников, имеющих звание «подполковник милиции»). В судебном заседании установлено, что Купренков Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МВД России на должностях младшего начальствующего состава непрерывно 20 лет 2 месяца 17 дней, согласно записям в трудовой книжке ( л.д.7-8). Согласно выписке из приказа Управления вневедомственной охраны УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - прапорщик милиции Купренков Н.Н. - милиционер отделения милиции по охране расчетно-кассового центра в <адрес> - уволен по п. «з» (ограниченному состоянию здоровья) ч.7 ст.19 закона «О милиции». Стаж службы составляет 22 года 1 месяц 4 дня; выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении 24 года 01 день ( л.д.37). После увольнения со службы истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших…службу в органах внутренних дел ( л.д.11). Со слов истца, с ДД.ММ.ГГГГ он работает сторожем в ООО «<данные изъяты>», письменных доказательств не представил. Приказами начальника Управления внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-34) Купренков Н.Н. награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III степени, II степени и I степени, что подтверждается и удостоверением на л.д.10. ДД.ММ.ГГГГ Купренков Н.Н. обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов ( л.д.6). Отдел социальной защиты населения в <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4-5) отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку награждение медалями произведено приказами начальника УВД по <адрес>, а не приказом Министра внутренних дел РФ. Пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: награждение лица ведомственными знаками отличия в труде (в случае с истцом) и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Первоначально ст.6 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» предусматривалось присвоение званий: Ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, порядок и условия присвоения которых должны были определяться Президентом РФ. ФЗ № 40 от 2.01.2000 года ст.6 изложена в новой редакции: «Ветераны государственной службы», до настоящего времени нормативно-правовой акт о порядке и условиях присвоения такого звания не принят. Поэтому суд считает, что признание за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» с включением (на основании п.3, 4 ст.30 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ) в трудовой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел возможно. Между тем, продолжительность трудового стажа, необходимого для присвоения указанного звания, следует учитывать в соответствии с пенсионным законодательством, определяющим право на трудовые пенсии. Согласно 10, 77, 88, 90 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.90 "О государственных пенсиях в Российской Федерации," действовавшего до 1.01.2002 года - пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась мужчинам при достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, а пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда. Действие указанного закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, в органах внутренних дел) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. В соответствии со ст. ст. 2, 3, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено на понятие "страховой стаж", и из видов трудовых пенсий исключен вид пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие " досрочная трудовая пенсия по старости"). Истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет, и не имеет специального трудового стажа работы, который необходим для назначения пенсии лицам, связанным с длительной подземной или другой работой с особо вредными или тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Стаж работы истца дает ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…», но который не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда». Трудовой стаж истца составляет 24 года 01 день. Поскольку у Купренкова Н.Н. отсутствует стаж работы, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости ( либо досрочной трудовой пенсии) в соответствии с пенсионным законодательством, у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», его исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Купренкова Николая Николаевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать. Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд. Судья Казак С.А.