Дело 2-364/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года Десногорский городской суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи) Казак С.А., при секретаре Святченковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелова Алексея Ильича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд - У С Т А Н О В И Л: Горелов А.И. обратился в суд с иском к <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку приказом госкорпорации «Росатом» №/к от ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, так как его награждение знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В судебное заседание истец Горелов А.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала. Суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Указанный перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации, которая не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а поэтому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, и не является юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Горелову А.И. Представитель отдела социальной защиты населения в г.Десногорске в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск Горелова А.И. подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти. Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти. Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» ( с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. В судебном заседании установлено, что Горелов А.И. работал на Смоленской атомной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( уволен в связи с выходом на пенсию); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>», согласно записям в трудовой книжке ( л.д.10-18). Трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, у истца имеется, он составлял на момент выхода на пенсию - 31 год 08 месяцев 29 дней; специальный стаж истца ( работа с вредными условиями труда 1 Список) составлял 19 лет 10 месяцев 29 дней - согласно расчету УПФ РФ в г.Десногорске на л.д.19. С ДД.ММ.ГГГГ истец получает пенсию по возрасту согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9) Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №/к Горелов А.И. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», согласно удостоверению ( л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Горелов А.И. обратился в отдел социальной защиты населения в г.Десногорске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов ( л.д.7). Отдел социальной защиты населения в <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5-6) отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку уровень награждения в представленных им документах не соответствует действующим требованиям. Представитель ответчика Логунова Н.С. в судебном заседании пояснила, что приказом Департамента Смоленской области по социальному развитию № 608 от 12.07.2006 года образована Комиссия по решению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», которая состоит из работников Департамента, рассматривает представленные претендентами на звание документы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для присвоения указанного звания; но при отсутствии оснований для присвоения лицу звания «Ветеран труда», отделам по месту жительства таких лиц предоставлено право разъяснять положения закона гражданам без направления документов в Комиссию. Департамент по социальному развитию Смоленской области считает, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, а потому не имеется оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку изанализа действующихнормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии; и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли. Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации. При таких обстоятельствах, когда знак "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении Горелова А.И. указанным знаком принято уполномоченным лицом - генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск Горелова А.И. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л: Исковые требования Горелова Алексея Ильича удовлетворить: признать право Горелова Алексея Ильича на присвоение звания «Ветеран труда». Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд. Судья Казак С.А.