Дело № 2-379/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе председательствующего судьи Семеновой Е.М.,

с участием прокурора Свиридова К.В.,

при секретаре Манн Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения « Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» к Горякову Олегу Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ОФПС по Смоленской области обратился в суд с иском к Горякову О.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, ссылаясь на то, что Горяков О.С. проходил внутреннюю службу в Государственной противопожарной службе с 1992 г. до 2008 г..

В 2007 году Горякову О.С. была предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 3 мкр. коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №, <адрес>. Горяков О.С. на учете для получения жилья по договору социального найма не стоял.

ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Горяков О.С. уволен по собственному желанию из Государственной противопожарной службы приказом №-нс от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по Смоленской области.

Поскольку Горяков О.С. прекратил трудовые отношения с истцом, полагает, что ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением и обязан освободить спорное жилое помещение, однако несмотря на это он отказывается сняться с регистрационного учета и выселиться из <адрес>, находящейся по адресу <адрес>, 3 мкр., коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников Главного управления МЧС России по <адрес> при обследовании жилых помещений здания ПЧ-15 было установлено, что <адрес> Горяковым сдается в поднаем лицам не состоящим в трудовых отношениях с истцом.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления МЧС России по Смоленской области, совместно с сотрудниками миграционной службы и сотрудниками отдела внутренних дел г.Десногорска была проведена проверка регистрации лиц по месту жительства и по месту пребывания, проживающих вжилых помещениях, принадлежащих Главному управлению МЧС России и подчиненных ему подразделений. В ходе этой проверки было установлено, что в <адрес>, 3 мкр., коммунально-складской зоне, в жилой части здания ПЧ №. <адрес>, без регистрации по месту пребывания проживает Филина Т.И., которая объяснила её брат -Горяков О.С. проживает с семьей по адресу Десногорск, <адрес> микр., <адрес>.

Квартира, которую незаконно удерживает ответчик, является федеральным имуществом и находится в оперативном управлении ОФПС по Смоленской области.

         Просит суд признать Горякова О.С. утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Десногорск, 3 мкр., коммунально-складская зона, жилая часть здания ПЧ №, <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить его из названной квартиры без предоставления другого жилого помещения, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб..

           В судебном заседании представитель истца- Государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области»- Фомин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и взыскать с ответчиков судебные расходы. С требованиями ответчика о заключении договора социального найма не согласен, поскольку жилое помещение является служебным и находится в оперативном управлении ОФПС по Смоленской области. Настаивает на том, что договор коммерческого найма с Горяковым не заключался.

Ответчик Горяков О.С. иск не признал, предъявил встречный иск о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ( л.д. 62).

            В судебном заседании Горяков О.С. и его представитель Пилипенко Р.В. с иском ОФПС по Смоленской области не согласились, от своих исковых требований о заключении договора социального найма отказались. В обоснование своих доводов ссылаются на то, что спорное жилое помещение не являлось служебным жилым помещением при его предоставлении Горякову, полагают, что оно было предоставлено Горякову по договору коммерческого найма, срок которого на день рассмотрения спора не истек. Горяков исполняет обязательства по договору, оплачивая коммунальные услуги, а потому оснований для расторжения договора нет.     

            Одновременно обращают внимание на то, что Горяков более 10-ти лет отработал в учреждении на момент вступления в действие ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ. Несмотря на то, что он не стоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, полагают, что он имеет право состоять на таком учете, поскольку до увольнения его семья состояла из четырех человек, а после увольнения у него родился еще один ребенок, супруга признана многодетной матерью, малоимущей семья не признавалась. Имеет в собственности жилое помещение, но его площадь менее установленной в г. Десногорске учетной нормы 10,5 кв.м. В связи с указанными обстоятельствами полагают, что Горяков не может быть выселен из спорного жилого помещения. Просят в иске ОФПС по Смоленской области отказать.     

Представитель 3-го лица МУП «ККП» МО «город Десногорск» Смоленской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против требований истца о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.      

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения…

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что такие граждане не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения при одновременном наличии двух условий: их выселение не должно допускаться законом до введения в действие ЖК РФ и такие лица должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях либо иметь право состоять на таком учете.

По смыслу указанной нормы юридическое значение имеет не только тот факт, что выселение граждан, проживающих в служебном жилье, не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но и необходимо также, чтобы эти граждане состояли или имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: … лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет…

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно статье 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, право постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, признанные малоимущими, либо граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента или законом субъекта Российской Федерации категориям. В последнем случае признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся не требуется.

В силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является то, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений ( ч.2 ст. 51 ЖК РФ)

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно Постановления Главы администрации муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области от 27.06.2005 N 356 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" в муниципальном образовании "г. Десногорск" Смоленской области учетная норма площади жилого помещения составляет 10,5 кв. м общей площади на одного человека.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственном учреждении «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» 14.09.2010 года /л.д. 31/

        Согласно распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области от 22.12.2010 года /л.д. 32-37/, свидетельства о государственной регистрации права /л.д. 83, 105/, пожарная часть № (жилая часть здания), общей площадью 622,8 кв.м., этаж 2,3, расположенная по адресу: г. Десногорск, коммунально-складская зона находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление государственному учреждению «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области».

Из постановления Главы Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области № 1057 от 29.09.1994 года на л.д. 30 следует, что за пожарной частью № 15 Отряда пожарной охраны № 1 Управления государственной противопожарной службы Смоленской области закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 8183 кв.м. в коммунальной зоне г.Десногорска.

        Согласно послужного списка /л.д. 11-20 / Горяков О.С. проходил службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-нс от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Горяков О.С. уволен из Государственной противопожарной службы по собственному желанию /п. «А» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ/, т.е. его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( день вступления в законную силу ЖК РФ) составляла более 10-ти лет.

       Согласно справки Отряда Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы УВД Смоленской области на л.д. 8, усматривается, что Горяков О.С. на очереди в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит. Кроме того данный факт подтверждается списками очередности сотрудников ОГПС на получение постоянной жилплощади по состоянию на 15.02. 2005 года ( л.д. 88) и на 29.03.2007 года ( л.д. 89), из которых следует, что Горяков в них не значится, что ответчик не оспаривает. Из пояснений сторон следует, что Горяков малоимущим не признавался и не относятся к иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях (инвалиды, военнослужащие и т.д.).

         Как видно из материалов дела и пояснений сторон Горяков О.С. был вселен в жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, в связи с трудовыми отношениями - работой Горякова О.С., на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОГПС-1 ( далее ЖБК ) от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 65), при этом согласно протокола заседания ЖБК Горяков являлся заместителем председателя ЖБК, в ходе заседания ЖБК рассматривался вопрос именно о распределении освобождающегося жилья в общежитии ПЧ-15. Доводы представителя истца о том, что протокол ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ не действителен, поскольку Горякову на заседании ЖБК ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 87) было предоставлено иное служебное жилое помещение, а именно <адрес> по тому же адресу, что и спорное жилое помещение, а спорным жилым помещением Горяков стал пользоваться вновь с 2007 года суд признает необоснованными, поскольку ответчик настаивает на том, что жилое помещение ему предоставлено и он пользуется им именно с 2002 года, а истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо достоверных доказательств предоставления спорного жилого помещения в 2007 году суду не предоставил. Более того из справки МУП ККП на л.д. 103 видно, что в <адрес> августа 2005 года зарегистрирована семья Казутиных.

        Общая площадь спорного жилого помещения, являющегося однокомнатной квартирой, 30,9 кв. м, жилая -17,9 кв.м. ( л.д.27) Горяков О.С. зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 66, 104). С момента вселения Горякова по настоящее время в письменной форме какой-либо договор найма с ним не заключался, на его имя был открыт финансовый лицевой счет и Горяков О.С. с момента вселения до ДД.ММ.ГГГГ производил оплату жилья и коммунальных услуг в бухгалтерии учреждения, а ДД.ММ.ГГГГ им с МУП ККП был заключен договор поставки коммунальных услуг ( л.д. 59), в соответствии с которым Горяков стал производить оплату за поставку коммунальных услуг непосредственно в МУП ККП. Как следует из пояснений сторон, иных оплат за жилое помещение ответчик не осуществляет Согласно квитанций на л.д. 60-61 Горяков в 2011 году производит оплату коммунальных услуг МУП ККП, в 2010 году оплата им производилась путем перечисления на расчетный счет истца с указанием платежа - плата за проживание в служебном жилом фонде ВПЧ15 ( <адрес>).

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчика в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Таким образом судом установлено, что между истцом и Горяковым фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения на период работы ответчика, который в течение пользования жилым помещением не изменялся, а потому доводы ответчика и его представителя о том, что помещение ему было предоставлено по договору коммерческого найма являются несостоятельными, тем более, что возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно акта обследования жилой части здания ПЧ-15 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21-22) комиссией в составе сотрудников Главного управления МЧС России по Смоленской области при обследовании жилых помещений здания ПЧ-15 было установлено, что спорным жилым помещением ответчик не пользуется, <адрес> Горяков сдает в поднаем лицам не состоящим в трудовых отношениях с истцом.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29) следует, что сотрудниками Главного управления МЧС России по Смоленской области, совместно с сотрудниками миграционной службы и сотрудниками отдела внутренних дел г.Десногорска была проведена проверка регистрации лиц по месту жительства и по месту пребывания, проживающих вжилых помещениях, принадлежащих Главному управлению МЧС России и подчиненных ему подразделений. В ходе этой проверки было установлено, что в г.Десногорске, 3 мкр., коммунально-складской зоне, в жилой части здания ПЧ №. <адрес>, без регистрации по месту пребывания проживает Филина Т.И..

Установленные в названных актах обстоятельства ответчиком не оспаривались, Горяков фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>.

         Проверяя доводы ответчика и его представителя о том, что Горяков имеет право состоять на очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку норма жилой площади на одного члена его семьи, состоящей из пяти человек ( он, супруга, двое детей и дочь жены от первого брака), менее учетной, судом установлено, что супруга Горякова ( Пантелеева) и двое их малолетних детей 1999 года и 2009 года рождения ( л.д. 56-58,107) зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес> / л.д. 49 /. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 48) жилое помещение общей площадью 48,6 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>,- является общей совместной собственностью Горякова и его супруги, ограничением права значится ипотека в силу закона. Для приобретения данной квартиры Горяковым и Горяковой ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор № ( л.д. 50-55), в соответствии с которым им был предоставлен ипотечный кредит сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя дочь супруги ответчика Пантелеева Лолита, 1995 года рождения, зарегистрирована вместе с бабушкой по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес> ( л.д. 106) Согласно договора № о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде ( л.д. 108-109), <адрес> общей площадью 52,9 кв.м, находящаяся по адресу: <адрес>, 3 микр., <адрес>,- находится в общей долевой собственности Пантелеевой Лолиты, 1995 года рождения, и Пантелеевой М.А. ( бабушки).

Исходя из установленных судом обстоятельств, имеющаяся в наличии у Горякова и членов его семьи суммарная общая площадь нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, превышает установленную в <адрес> учетную норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем доводы ответчика и его представителя о том, что Горяков имеет право стоять по данному основанию на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, когда в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу об обоснованности требований Государственного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения из <адрес>, находящейся в <адрес>, <адрес>., общ. ВПЧ-15, поскольку судом установлено, что Горякову спорное жилое помещение предоставлено в связи с характером его трудовых отношений в Государственной противопожарной службе, до введения в действия ЖК РФ (01.03.2005 г.), являлся лицом, чье выселение не допускалось законом до введения в действий Жилищного кодекса Российской Федерации, однако в спорном жилом помещении он не проживает, поскольку обеспечен иным жилым помещением на правах собственника жилого помещения и не имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, т.е. не относится к категории лиц, которые не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

           Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Государственного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» удовлетворить:

         Признать Горякова Олега Сергеевича утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу Смоленская область, г.Десногорск, 3 микр., коммунально-складская зона, общ. ПЧ-15, <адрес>.

        Выселить Горякова Олега Сергеевича без предоставления другого жилого помещения из <адрес>, находящейся по адресу Смоленская область г.Десногорск, третий микрорайон, коммунально-складская зона, общ. ПЧ-15,- и снять его с регистрационного учета по указанной квартире.

Взыскать с Горякова Олега Сергеевича в пользу Государственного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» 4 000 ( четыре тысячи) рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Десногорский городской суд.

Федеральный судья                                                               Е.М.Семенова