Дело 2-330/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 апреля 2011 года Десногорский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего (судьи) Семеновой Е.М. при секретаре Манн Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легусова Александра Васильевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Легусов А.В. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что 30.03.2011 года он обратился в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» приказом госкорпорации «Росатом» № 232/к от 06.04.2010 года. Письмом от 30.03.2011 года ему было отказано в присвоении звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, так как приказ о его награждении знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности», подписан Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Просит суд признать его право на присвоение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала. Суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Указанный перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации, и не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, и поэтому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и не является юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти. Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти. Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. В судебном заседании установлено, что Легусов Александр Васильевич с 10.09.1984 года является работником ОАО «Атомтранс», которое входит в Госкорпорацию «Росатом» согласно записям в трудовой книжке и справке № 075-337 от 29.03.2011 года его трудовой стаж составляет 31 год 11 месяцев и 19 дней (л.д.10). В данной части спора между сторонами нет. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 06.04.2010 года № 232/к Легусов А.В. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» согласно удостоверению (л.д.9). 30.03.2011 года истец обратился в отдел социальной защиты населения в г.Десногорске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов (л.д.8). Отдел социальной защиты населения в г.Десногорске письмом № 496 от 30.03.2011 года отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку уровень награждения в представленных им документах не соответствует действующим требованиям законодательства (л.д.6). Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли. Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации. При таких обстоятельствах, когда знак "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении истца указанным знаком принято уполномоченным лицом - генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому его иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Исковые требования Легусова Александра Васильевича удовлетворить: Признать право Легусова Александра Васильевича на присвоение звания «Ветеран труда». Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд. Судья Семенова Е.М.