Дело 2-227/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года
Десногорский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи) Ярош И.А.
при секретаре Троицкой В.Т.,
рассмотрев гражданское дело по иску Демидовой Ирины Александровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил
Демидова И.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения г.Десногорска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением знаком отличия в труде «Почетная грамота Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» приказом генерального директора госкорпорации «Росатом» № 1144/к от 21.11.2008 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания, поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям законодательства. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, так как приказ о её награждении знаком отличия в труде «Почетная грамота Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», подписан Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики. Просит суд признать её право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала. Суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Указанный перечень содержит знак отличия «Почетная грамота Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» федеральных органов государственной власти. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации, и не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, и поэтому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным обособленным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и не является юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты,… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» (с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
В судебном заседании установлено, что Демидова И.А. является работающим пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д 31) и справкой на л.д 29, согласно которой ее страховой стаж составляет 38 лет 06 месяцев. В данной части спора между сторонами нет.
Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 21.11.2008 года № 1144/к Демидова И.А. награждена знаком отличия в труде «Почетная грамота Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов (л.д.6).
Отдел социальной защиты населения в г.Десногорске письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения в представленных ею документах не соответствует действующим требованиям законодательства (л.д.7-8).
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии, и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда знак «Почетная грамота Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении истицы указанным знаком принято уполномоченным лицом - генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истице необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому ее иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
решил
Исковые требования Демидовой Ирины Александровны удовлетворить: признать право Демидовой Ирины Александровны на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья Ярош И.А.