Дело № 2-37/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего /судьи/ Е.М. Семеновой,
при секретаре Л.В. Манн,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свинцовой Раисы Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г. Десногорске и Свиридовой Галине Николаевне о включении периода работы в трудовой стаж и взыскании невыплаченных страховых взносов,
У С Т А Н О В И Л:
Свинцова Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г. Десногорске и Свиридовой Г.Н. о включении периода работы в трудовой стаж и взыскании невыплаченных страховых взносов, ссылаясь на то, что 20.07.1996 года по трудовому соглашению была принята на работу в должности продавца к индивидуальному предпринимателю Свиридовой Г.Н., в указанной должности работала до 30.06.2001 года.
В апреле 2010 года она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ - Управлением Пенсионного фонда в г. Десногорске. 08.04.2010 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда в г. Десногорске ей была назначена пенсия по возрасту, при этом при подсчете её трудового стажа был исключен период работы продавцом с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, основанием для отказа послужило то, что в спорный период работодателем отчисления страховых взносов не производились.
Считает отказ необоснованным поскольку именно Свиридова Г.Н. являясь в спорный период её работодателем была обязана в силу Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.
Первоначально просила обязать индивидуального предпринимателя Свиридову Г.Н. перечислить на её индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ невыплаченные страховые взносы за период времени с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, а также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Десногорске произвести перерасчет её трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода.
В судебном заседании 19.01.2011 года истица требования уточнила просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Десногорске включить в её трудовой стаж период работы с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, а также взыскать с ИП Свиридовой Г.Н. для перечисления на её индивидуальный лицевой счет в Пенсионном фонде РФ невыплаченные страховые взносы за период с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года в размере № коп.. ( л.д. 47)
В судебном заседании истица и её представитель Пилипенко Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске - Гусева Е.В. -исковые требования не признала, суду пояснила, что Свинцова Р. Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Десногорске 30 марта 2010 года с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года№173-ФЗ. В соответствии с решением от 31.05.2010 года пенсия была ей назначена с 08.04.2010 года.
В соответствии с п.1 ст. 13 Закона №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В подсчет общего трудового стажа не был включен период работы Свинцовой Р.Н. с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, так как согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, факт работы Свинцовой Р.Н. в указанный период у Индивидуального предпринимателя Свиридовой Г.Н. работодателем не подтверждается, и справки от 30.03.2010 года, выданной ГУ-УПФ РФ в г. Десногорске Смоленской области, отчисления в Пенсионный фонд РФ за наемных работников производились с момента регистрации Индивидуального предпринимателя как работодателя, то есть с 14.02.2000 года.
В период времени с 1996 по 13.02.2000 года Свиридова на учете в территориальном органе ПФ РФ в качестве работодателя не состояла. В качестве индивидуального предпринимателя самостоятельно уплачивающего страховые взносы Свиридова в налоговом органе зарегистрирована с 27.01.1995 года, у уполномоченного ПФ РФ по г. Десногорску с 09.09.1999 года. При регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам Свиридова обратилась 14.02.2000 года и представила нотариально заверенную копию договора о приеме на работу и материальной ответственности Свинцовой Р.Н. от 01.01.2000 года.
Помимо регистрации ИП Свиридовой в качестве работодателя, обязательным условием для подтверждения стажа Свинцовой является уплата им страховых взносов за наемных работников и представление сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета, что должно подтверждается следующими документами:
- страховых взносов за период до 1.01.2001 года - документами территориальных органов ПФ РФ;
- единого социального налога ( взноса) за период с 1.01.2001 года по 31.12.2001 года - документами территориальных налоговых органов.
Контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов за периоды до 2001 года и ЕСН за 2001 год осуществляют налоговые органы, в которые должна быть представлена соответствующая отчетность.
Неисполнение Свиридовой обязанности по своевременной регистрации в органе ПФР в качестве работодателя, неначисление и неперечисление страховых взносов с выплат производимых физическим лицам по трудовым договорам, привело к невозможности включения в страховой стаж спорного периода работы истицы.
Кроме того необоснованными считает требования Свинцовой о взыскании с ИП Свиридовой сумм невыплаченных страховых взносов за период с 20.07.1996 года по 31.12.1999 г. в размере № коп, поскольку в соответствии с о ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В данном случае отсутствовала система учета выплаченной заработной платы, а также подлежащих удержанию и перечислению в ПФ РФ сумм страховых вносов. Из трудового договора также не усматривается размер заработной платы, который носит индивидуализированный характер, в связи с чем определить сумму базы для налогообложения страховыми взносами в спорный период невозможно.
Помимо того считает, что требования в части возмещения стоимости услуг представителя несоразмерны сложности рассматриваемого дела. Просит суд в удовлетворении требований отказать.
Ответчик Свиридова Г.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы, пояснив, что не отказывается выплатить страховые взносы, поскольку Свинцова действительно работала у неё продавцом в период с 20.07.1996 года по 09.06.2001 г.г.. В качестве работодателя в спорный период не была зарегистрирована в ПФ РФ. Полагает, что страховые взносы должны быть исчислены из расчета зарплаты истицы, которая составляла в спорный период № руб. в месяц, что, по её мнению подтверждается частично сохранившимися за тот период сведениями, которые она подавала в налоговую инспекцию, в том числе и в отношении истицы..
Представитель третьего лица МИФНС России № 1 по Смоленской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, ссылаясь на то, что в спорный период администрирование исчисления и уплаты страховых взносов на пенсионное страхование налоговыми органами не осуществлялось.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 01.01.2002, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из требований ст. 13, п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Приведенная норма ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обязал государство впредь до установления надлежащего правового регулирования принять на себя исполнение обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от 10 июля 2007 года N 9-П.
В судебном заседании установлено, что 30.03.2010 года Свинцова Р.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Десногорске с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, пенсия ей назначена с 08.04.2010 года /л.д.6/. Как следует из пояснений сторон из подсчета страхового стажа исключен период работы Свинцовой Р.Н. в должности продавца ИП Свиридова Г.Н. с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года. Из пояснений представителя ответчика следует, что указанный период исключен, поскольку уплата страховых взносов за Свинцову и представление сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета Свиридовой не производилось, на учет в качестве работодателя Свиридова встала согласно её заявления на л.д. 24 лишь с 14.02.2000 года.
Из трудовой книжки Свинцовой Р.Н. на л.д. 7-9 следует, что согласно записи в трудовой книжке под №№ 10 и 11 Свинцова Р.Н. с 20.07.1996 года по 30.06.2001 года работала продавцом у ИП Свиридовой Г.Н., после увольнения с 20.06.2001 года была принята на работу прорабом РСУ ( запись под № 12), с 01.10.2002 года в соответствии с утвержденным штатным расписанием - прорабом производственно-строительного участка ( запись под № 13 ), с 01.11.2003 года в соответствии с утвержденным штатным расписанием - прорабом участка технологического обслуживания и ремонта ( запись под № 14 ), с 01.01.2004 года в соответствии с утвержденным штатным расписанием - прорабом технологического обеспечения и ремонта ( запись под № 14 ), с 01.05.2005 года прорабом участка технического обслуживания и ремонта ( запись под № 15 ), с 01.11.2005 года переведена в жилищно-коммунальный отдел на должность техника-смотрителя( запись № 18), в последующем в связи с переименованием предприятия работала на разных должностях МУП ККП ( запись под №№ 19-25) Анализируя запись в трудовой книжке суд считает, что оснований для сомнений в том, что запись о работе истицы у Свиридовой произведена в указанное время не имеется; запись произведена до вступления в действие 1.02.2002 года Трудового Кодекса РФ, в период действия КЗоТ РФ, согласно ст. 39 которого трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.
Из справки ИП Свиридовой Г.Н. на л.д. 10 следует, что Свинцова Р.Н. с 20.07.1996 года по 30.06.2001 года работала продавцом у ИП Свиридовой Г.Н., отчисление пенсионных взносов работодателем производилось лишь с 01.01.2000 года по 30.06.2001 года. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( л.д. 38-42) Свиридова Г.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.01.1995 года, в качестве страхователя в ПФРФ с 09.09.1999 года, в налоговом органе с 06.10.1996 года, вид деятельности розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, мукой и макаронами, табачными изделиями и алкогольными напитками и пр.
Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемый в страховой стаж по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудового соглашения на л.д. 11 Свинцова Р.Н. была принята на работу продавцом к частному предпринимателю с 20.07.1996 года на срок по 20.06.2001 года, работодатель обязалась выплачивать работнику заработную плату, размер заработной платы договором не оговаривался. Оценивая данный договор суд считает, что он не противоречит нормам действовавшего на тот период Закона, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 15 КЗоТ РФ предусматривалось, что трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Обязанность зарегистрировать договор в органе местного самоуправления предусматривалась ст. 303 ТК РФ, вступившего в действие с 1.02.2002 года, т.е. после заключения названного трудового соглашения. Согласно ответа Администрации МО «город Десногорск» на л.д. 44 регистрация трудовых договоров стала производится в Администрации с марта 2002 года.
Согласно договора- контракта на л.д. 25 и трудового соглашения на л.д. 26 -27 представленных Свиридовой Г.Н. в связи с регистрацией в ПФР ( л.д. 24), Свинцова Р.Н. принята ею на работу в качестве продавца 01.01.2000 года. После указанной даты период работы Свинцовой у Свиридовой ответчиком включен в трудовой стаж.
В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.
Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО7 следует, что она с 01.08.1998 года работает бухгалтером у Свиридовой, Свинцова на момент её трудоустройства уже работала продавцом и продолжала работать вплоть до увольнения, заработная плата Свинцовой в период её работы составляла № руб. в месяц. При трудоустройстве она обнаружила, что документации у ИП Свиридовой нет, в связи с чем все пришлось начинать оформлять с нуля. С 1998 года она подавала в налоговую форму 2 НДФЛ, указывая наличие работников у ИП Свиридовой, в пенсионный фонд стала отчитываться с 01.01.2001 года.
Из представленных суду поданных в налоговую службу отчетов об итоговых суммах начисленных доходов и удержанного подоходного налога ( л.д. 28-30) от 30.07.1999 года и от 10.02.1999 года в указанное время Свиридова Г.Н. являлась работодателем и подавала сведения о количестве физических лиц, получавших доходы. Из реестра сведений о доходах физических лиц за 4 <адрес> года, поданных в налоговую службу 10.02.1999 года ( л.д. 30) следует, что Свинцова работала у Свиридовой в указанное время и получила доход в размере 6000 руб., сумма удержанного с неё налога составила № руб.. Иных объективных сведений о размере заработной платы истицы ( платежных ведомостей и пр.) суду истцом не предоставлено.
Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Брызгаловой Г.В.( начальника отдела персонифицированного учета ГУ УПФ РФ <адрес>) следует, что Свиридова зарегистрирована в качестве работодателя в 2000 году, тогда же она представила заключенный ею с истицей трудовой договор. До названной регистрации Свиридовой обязанности по уплате страховых взносов у работодателя не было. Считает, что наличие у Свинцовой двух трудовых договоров, которые частично включают один и тот же период, противоречивы, поскольку работник не может работать по двум договорам одновременно.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица в период времени с 20.07.1996 года по 30.06.2001 года работала продавцом у ИП Свиридовой Г.Н., однако в нарушение требований Закона отчисление пенсионных взносов работодатель стала производить лишь с 01.01.2000 года по 30.06.2001 года, о работе истицы до 01.01.2000 года Свиридова сведения в ПФ РФ не подала, вместо этого заключила с истицей представленный ею в пенсионный орган новый трудовой договор, в связи с чем при обращении с заявлением о назначении пенсии ПФ РФ исключило спорный период из страхового стажа истицы. Доказательств конкретного размера заработной платы истицей и ответчиком Свиридовой Г.Н. суду не представлено.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, и необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации права граждан на своевременное получение трудовой пенсии в полном объеме. Уплата страховых взносов не относится к обязанностям застрахованного лица, предусмотренным ст. 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании". При отказе во включении в страховой часть трудовой пенсии спорного периода по мотиву неперечисления страховых взносов ответственность, по сути, возлагается на невиновное лицо - пенсионера, которому гарантируется конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и на защиту его прав со стороны государства.
Свинцова в данном случае является добросовестным участником гражданских правоотношений и её гражданские права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от того, что кто-то не выполнил своих установленных действующим законодательством обязанностей, поскольку как указано в ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истицы в части включения в трудовой стаж Свинцовой Раисы Николаевны периода её работы продавцом у индивидуального предпринимателя Свиридовой Г.Н. с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, в остальной части суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку истицей не доказан конкретный размер её заработной платы, который носит индивидуализированный характер, показания же свидетеля и Свиридовой носят исключительно субъективный характер и не подтверждены достоверными доказательствами по делу, а потому не могут быть приняты во внимание, в связи с чем определить сумму базы для налогообложения страховыми взносами в спорный период невозможно.
Поскольку Свинцовой Р.Н. были понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 рублей, что подтверждается материалами дела ( л.д. 48), суд учитывая требования ст. 98, 100 ГПК РФ, считает возможным взыскать в пользу истца судебные расходы в размере 2000 руб..
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Иск Свинцовой Раисы Николаевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г. Десногорске и Свиридовой Галине Николаевне о включении периода работы в трудовой стаж и взыскании невыплаченных страховых взносов удовлетворить частично:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске включить в трудовой стаж Свинцовой Раисы Николаевны период её работы продавцом у индивидуального предпринимателя Свиридовой Г.Н. с 20.07.1996 года по 31.12.1999 года, в остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске в пользу Свинцовой Раисы Николаевны расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб..
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья Е.М. Семенова