Дело 2-662/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 ноября 2011 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) Казак С.А.,
при секретаре Святченковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешехонова Юрия Сергеевича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд -
У С Т А Н О В И Л:
Пешехонов Ю.С. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в г.Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку приказом госкорпорации «Росатом» № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении указанного звания, поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, так как его награждение знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» произведено уполномоченным органом - государственной корпорацией «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики.
Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Пешехонов Ю.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в атомной промышленности работает с 1985 года, имеет стаж 26 лет. Приказом госкорпорации «Росатом» № №-лс от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Логунова Н.С. иск не признала. Суду пояснила, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Постановлением Администрации Смоленской области № 466 от 26.12.2006 года на основании федерального и областного законов утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Указанный перечень содержит знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов государственной власти. «Росатом» является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме государственной корпорации, которая не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, а поэтому награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Кроме того, считает отдел социальной защиты населения в г.Десногорске ненадлежащим ответчиком, поскольку он является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию, и не является юридическим лицом. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Пешехонову Ю.С.
Представитель отдела социальной защиты населения в г.Десногорске в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд находит иск Пешехонова Ю.С. подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» - ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законом Смоленской области от 22.06.2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», определен порядок присвоения звания, согласно которому лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (Департамент Смоленской области по социальному развитию), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" и следующие документы: 1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Документы направляются в комиссию по решению вопросов о присвоении звания "Ветеран труда", созданную при уполномоченном органе, которая в течение 14 дней со дня поступления к ней заявления и документов рассматривает их и принимает решение о наличии или об отсутствии оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".
Согласно п. 2 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки… если награждение конкретного лица принято: федеральными органами государственной власти.
Подпунктом 2 п.7 указанного перечня предусмотрено, что к ведомственным знакам относится в том числе "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.
Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные органами государственной власти и государственного управления… за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
К органам государственного управления использованием атомной энергии, в силу ст.20 ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии» ( с последующими изменениями) относятся федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - органы управления использованием атомной энергии); что следует и из п.1 ст.2 федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно которому Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделена полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии.
В судебном заседании установлено, что Пешехонов Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на предприятие Каунасэнергоремонт; ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят на ПП «Львовэнергоремонт»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ПП «Курсктурбоатомэнергоремонт» выделено из п/о «Львоватомэнергоремонт» и преобразовано в государственное предприятие «Курсктурбоатомэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ истец назначен начальником участка по ремонту электрооборудования; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ФГУДП «Турбоатомэнергоремонт», в цех ремонта оборудования на Смоленской АЭС; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУДП «ТАЭР» ГП «КТАЭР» переименовано в ФГУП «КТАЭР» (дочернее предприятие концерна «Росэнергоатом»); ДД.ММ.ГГГГ уволился; ДД.ММ.ГГГГ принят в ФГУП «Курсктурбоатомэнергоремонт»; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в филиал ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» по теплоизоляции, в цех по ремонту реакторного оборудования начальником участка; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№ № организация – Федеральное государственное унитарное дочернее предприятие «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» преобразовано в Открытое акционерное общество «Атомэнергоремонт»; ДД.ММ.ГГГГ наименование филиала «Филиал ФГУДП «Атомэнергоремонт» концерна «Росэнергоатом» по теплоизоляции» изменено на «Смоленскатомэнергоремонт» - филиал ОАО «Атомэнергоремонт»; ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех по ремонту электротехнического оборудования начальником участка; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника цеха по ремонту электротехнического оборудования, где работает по настоящее время. Согласно записям в трудовой книжке ( л.д.9-15), справке «Смоленскатомэнергоремонт» от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, у истца имеется, он составляет 26 лет.
Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № № Пешехонов Ю.С. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» согласно удостоверению ( л.д.4), записи в трудовой книжке в сведениях о награждении ( л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Пешехонов Ю.С. обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив пакет необходимых документов ( л.д.8).
Отдел социальной защиты населения в <адрес> письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.5) отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда, поскольку уровень награждения в представленных им документах не соответствует действующим требованиям.
Представитель ответчика Логунова Н.С. в судебном заседании пояснила, что приказом <адрес> по социальному развитию № № от ДД.ММ.ГГГГ образована Комиссия по решению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», которая состоит из работников Департамента, рассматривает представленные претендентами на звание документы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для присвоения указанного звания; но при отсутствии оснований для присвоения лицу звания «Ветеран труда», отделам по месту жительства таких лиц предоставлено право разъяснять положения закона гражданам без направления документов в Комиссию. Департамент по социальному развитию Смоленской области считает, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не относится к федеральным органам государственной власти, а потому не имеется оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку из анализа действующих нормативных актов: ФЗ-170 от 21.11.1995 года «Об использовании атомной энергии»; ФЗ № 317 от 1.12.2007 года (с последующими изменениями) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» № 369 от 20 марта 2008 года следует, что Российской Федерацией создана новая структура в организационно-правовой форме Государственной корпорации, которая наряду с федеральными органами исполнительной власти отнесена к органам государственного управления использованием атомной энергии; и наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в указанной отрасли.
Согласно п.16, 17 ст.3 ФЗ № 317 от 1.12.2007 года - Госкорпорация «Росатом» имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, представлять работников к присвоению почетных званий Российской Федерации и награждению государственными наградами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда знак "Ветеран атомной энергетики и промышленности" включен в «Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, решение о награждении Пешехонова Ю.С. указанным знаком принято уполномоченным лицом – генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" от имени Российской Федерации наделана властными полномочиями федерального органа в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, суд считает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», а потому иск Пешехонова Ю.С. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пешехонова Юрия Сергеевича удовлетворить: признать право Пешехонова Юрия Сергеевича на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья Казак С.А.