Дело № 2-675/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2011 года
Десногорский городской суд Смоленской области
В составе: председательствующего (судьи ) Казак С.А.
при секретаре: Святченковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михальченковой
Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске о включении
в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, суд-
У С Т А Н О В И Л:
Михальченкова Е.А. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в
г. Десногорске о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Десногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, т.к. педагогический стаж на момент подачи заявления, по подсчетам ответчика, составил менее 25 лет. Из специального стажа исключен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Солнышко», поскольку наименование этого учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа
в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Считает отказ необоснованным, так как в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены «учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков», работа в которых дает право на льготную пенсию.
Просила включить в специальный (педагогический) стаж период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске Чадова Н.В. иск не признала, так как по представленным истицей документам на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составил 23 года 10 месяцев. Из специального стажа исключен период работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях социального работника и социального педагога МУ- «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей подростков «Солнышко», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Должность социального работника также не предусмотрена Списком, а в должности социального педагога истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период работы работодателем представлен как работа с обычными условиями труда. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик готов включить в специальный стаж Михальченковой Е.А. после корректировки работодателем сведений персонифицированного учета; поскольку ДД.ММ.ГГГГ года учреждение было переименовано, и его название в настоящее время соответствует вышеуказанному Списку: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко». Просит в иске Михальченковой Е.А. отказать.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске Иванчак Н.Р. исковые требования Михальченковой Е.А. не признала по тем же основаниям.
Представитель третьего лица Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Десногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (СОГБУ СРЦН «Солнышко») Каюмова Е.С. в судебном заседании иск Михальченковой Е.А. поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Десногорске было создано
муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Солнышко», который оказывает помощь детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Функции и задачи Центра с момента образования до настоящего времени не изменились, но два раза происходило его переименование. Поскольку первоначальное наименование не соответствовало Списку учреждений, работа в которых дает
право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, ответчик не принимал документы на льготу, поэтому в персонифицированном учете в спорный период отсутствуют сведения о льготном стаже истицы. Когда это выяснилось, в том числе и для других работников, стали готовить новые документы, разработали новый Устав учреждения, ДД.ММ.ГГГГ его утвердили. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение стало называться МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», который выполняет те же
функции и является правопреемником первоначально созданного центра.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит
иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 закона).
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 ( с последующими изменениями) входят должность социального педагога. В п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены учреждения социального обслуживания, куда относятся социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков ( ст. 17 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"(с последующими изменениями )
Согласно Примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896
( с последующими изменениями) – основными задачами центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (п.2); центр обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям … в ликвидации трудной жизненной ситуации, разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних… п.9
В соответствии с Примерным положением о социальном приюте для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 – приют совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации... (п.9 положения). Задачи и функции указанных учреждений близки, оба входят в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781.
Социальный приют дополнительно обеспечивает временное проживание несовершеннолетних.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Михальченкова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Десногорске с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью ( л.д. 5-6 ).
Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 12 ( л.д.3-4) ей отказано в назначении пенсии по ст.27, п.1, п.п.19 закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил 23 года 10 месяцев. Из специального стажа исключен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста по социальной работе, социального педагога СОГУ «Десногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», т.к. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, указанное учреждение не предусмотрено. Социальным педагогом истица работала с ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный стаж периода работы в должности специалиста по социальной работе не просит.
Из трудовой книжки Михальченковой Е.А. ( л.д. 7-10 ) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята в МУ Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Солнышко» на должность специалиста по социальной работе 12 разряда на время декретного отпуска основного работника, согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ (запись № 11), л.д.22. ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в должности социального педагога 12 разряда согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ( запись № 12), л.д.23; до настоящего времени продолжает работать в Центре в этой должности.
Социально-реабилитационный Центр с приютом для детей и подростков «Солнышко» был создан на основании постановлений Главы администрации г.Десногорска № № от 28.01. 1999 г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ в целях усиления социальной поддержки детей, проживающих в семьях, не обеспечивающих нормальное развитие и воспитание детей, и в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1092 от 13.09.1996 года, которое регулировало деятельность учреждений социальной защиты несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; к таким учреждениям относились: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и другие.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации г.Десногорска № №
( л.д.34) зарегистрирован новый устав ( л.д.35-42) данного учреждения, МУ «Социально-реабилитационный центр с приютом для детей и подростков «Солнышко» переименован в МУ «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № 1223-р Администрации Смоленской области учреждение переименовано в Смоленское областное государственное учреждение «Десногорский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (л.д.43), утвержден устав ( л.д.44-49).
Проанализировав уставы указанного учреждения (являющегося правопреемником первоначально созданного), в разные периоды его деятельности, с момента организации до настоящего времени, судом установлено, что изменялось только наименование учреждения, а его задачи и функции не изменялись. Центр создан и действует на территории г.Десногорска для комплексного обслуживания, социальной реабилитации детей и семей, нуждающихся в поддержке, попавших в трудную жизненную ситуацию; профилактики безнадзорности и беспризорности. Дети в учреждении проходят медицинское обследование, питаются, для них приобретается одежда; оказывается помощь в подготовке уроков; проводится воспитательная работа, обучение, оказывается социальная, психологическая помощь, организуются культурно-массовые мероприятия. Предмет и цели деятельности соответствуют как функциям социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, так и приюта для детей и подростков; поскольку в учреждении имеются два отделения: дневное, где несовершеннолетние находятся до 18 часов, затем направляются в семьи; и стационарное, которое обеспечивает детям и подросткам, кроме оказания необходимой социальной, медицинской, психологической, юридической и другой помощи, в том числе и временное проживание в центре: при отсутствии родителей, неблагополучной ситуации в семье, временном отсутствии родителей либо их неспособностью заботиться о детях, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 Свидетель ФИО10 работает в Центре с ДД.ММ.ГГГГ; Ермакова – с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы свидетелей в Центре подтверждается копиями трудовых книжек. Согласно должностной инструкции, в обязанности социального педагога входит осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, развитию, и социальной защите несовершеннолетних в учреждении и по месту жительства; выявление семей, нуждающихся в социальном патронаже, и его осуществление; социально-педагогическая работа ( л.д.56-58 ).
Педагогическое образование Михальченковой Е.А. подтверждается копией диплома Смоленского государственного педагогического института № от ДД.ММ.ГГГГ
( л.д.51).
Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд считает необходимым включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истицы.
Стаж в этом же учреждении в должности социального педагога после указанной даты включен ответчиком в педагогический стаж Михальченковой.
При зачете вышеуказанного периода в специальный стаж Михальченковой Е.А., ее педагогический стаж составит более 25 лет на момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11). Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Иск Михальченковой Елены Александровны удовлетворить: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Десногорске включить Михальченковой Елене Александровне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Десногорске в пользу Михальченковой Елены Александровны 200 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья С.А. Казак