Р Е Ш Е Н И Е Дело № г.
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 года
Десногорский городской суд Смоленской областиВ составе судьи Казак С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Абдрашитова Саита Абдулхаковича на постановление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания, суд
У С Т А Н О В И Л:
Абдрашитов С.А. обратился в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он, как должностное лицо,
привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Факт совершения им административного правонарушения он не оспаривает, но считает наложенное на него взыскание несоразмерным, поскольку административное правонарушение им совершено впервые, оно не может считаться правонарушением, носящим неустранимый характер. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при наложении административного наказания должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должно учитывать обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие юридическую ответственность. МРИФНС России № 1 назначила ему административное наказание в максимальном размере без указания каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Просит изменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, назначив ему более мягкий вид административного наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что в настоящее время работает в <данные изъяты> <адрес>, и по-совместительству является председателем ликвидационной комиссии <данные изъяты> <адрес>. ФЗ-352 от 27.12.2009 года статья 17 закона № 129-ФЗ от 8.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дополнена пунктом 5, согласно которому - для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. Изменения вступили в силу 31.12.2009 года, но он об этих изменениях не знал, какого-либо уведомления о необходимости представлять такие сведения не получал. Только в конце августа 2010 года получил определение МРИ ФНС № по <адрес> и протокол об административном правонарушении от
ДД.ММ.ГГГГ. Факт административного правонарушения не отрицает, но в настоящее время
нарушение устранено, необходимые сведения представлены в налоговую инспекцию. При назначении ему административного наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые; последующее устранение нарушения; при отсутствии отягчающих обстоятельств. Кроме того, в настоящее время на его иждивении находится жена, которая болеет и в настоящее время не работает.
Просит изменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, назначить более мягкий вид административного наказания в виде предупреждения.
В письменном отзыве на заявление Абдрашитова С.А. начальник МРИ ФНС №
по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ просит в удовлетворении заявления отказать,
т.к. считает, что налоговым органом председателю <данные изъяты> Абдрашитову С.А. административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей назначено в соответствии
с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им правонарушения.
Суд, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении; доводы должностного лица МРИ ФНС № по <адрес>, наложившего административное наказание на заявителя, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.
Согласно ч.3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях -
непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В соответствие с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ) - предупреждение устанавливается
за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ - закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В судебном заседании установлено, что постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
( л.д.4) председатель ликвидационной комиссии <данные изъяты>» Абдрашитов С.А. привлечен
к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Протоколом общего собрания акционеров <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ назначена ликвидационная комиссия, возглавляемая Абдрашитовым С.А.
Из имеющегося в материалах дела протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО2 следует, что в соответствии с п.5 ст.17 ФЗ от 8.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» ежеквартально акционерным обществом должно быть представлено в регистрирующий орган заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества по форме
№ Р14002. Указанное заявление должно предоставляться ежеквартально в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, т.е до 30.07.2010 года, фактически от <данные изъяты>» оно не поступило, за что предусмотрена ответственность п.3 ст.14.25 КоАП РФ. Председатель ликвидационной комиссии <данные изъяты> Абдрашитов С.А. при составлении протокола отсутствовал. Извещен надлежащим образом (л.д.13).
Суд не усматривает нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности председателя ликвидационной комиссии <данные изъяты>» Абдрашитова С.А.
В материалах административного дела имеется письмо МРИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16) руководителю <данные изъяты> о необходимости направления в адрес налоговой инспекции сведений об уменьшении уставного капитала и стоимости чистых активов; за нарушение сроков предоставления таких сведений будут возбуждаться дела об административных правонарушениях после 30 июля 2010 года. Заявитель утверждает, что такого письма ОАО не получало; налоговым органом доказательств получения письма руководителем <данные изъяты> не представлено; но для правовой оценки наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях Абдрашитова С.А. изложенное значения не имеет.
Абдрашитов С.А. не отрицает факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1.7 КоАП РФ изменить административное наказание в виде штрафа 5000 рублей, наложенное на председателя ликвидационной комиссии <данные изъяты>» Абдрашитова С.А. постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Абдрашитова Саита Абдулхаковича удовлетворить: изменить административное наказание в виде штрафа 5000 рублей, наложенное на председателя ликвидационной комиссии <данные изъяты>» Абдрашитова Саита Абдулхаковича постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - на предупреждение.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд.
Судья С.А.Казак