РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 г. г. ДербентДербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сурхаева М.Р.
при секретаре Мурадовой Э.З..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нифталиева Нифтулла Нагдалиевича к Администрации Дербентского района и Управлению Роснедвижимости по РД территориальный отдел № по <адрес> о признании права собственности на земельный участок и обязании территориального отдела № по <адрес> об утверждении землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет и признании незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и по встречному иску Администрации Дербентского района к Нифталиеву Н.Н. и Нифталиеву Н.Н. о сносе самовольной постройки.
УСТАНОВИЛ:
Нифталиев Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации Дербентского района к Управлении Роснедвижимости по РД территориальный отдел № по <адрес> (далее отдел №) по РД о признании права собственности на земельный участок и обязании территориального отдела № по <адрес> об утверждении землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет.
Мотивируя свои доводы тем, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №изъят земельный участок площадью 0,2 га из заболоченных неиспользуемых земель у а\ф «Аглоби» и предоставлено ему для организации пункта торговли лесоматериалами, а также дано указание райкомзему произвести отвод земельного участка в натуре, выдать правоустанавливающие документы на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы землепользователей.
В начале ноября 2001 года им был завезен грунт около 150 рейсов и подготовлено место для организации и функционирования лесоторговой базы.
Построены помещения и места для хранения стройматериалов. База работала в течение 3,5 лет. С 2005 года деятельность базы была законсервирована, а с 2006 года на базе начал выпускать шлакоблоки. Затем решил оформить участок под собственность. Снес навесы и построения, чтобы поднять участок под уровень федеральной дороги «Кавказ» и сделать на земельном участке капитальное строение.
Примерно в начале 2010 года им предоставлено на рассмотрение и утверждение землеустроительное дело в территориальный отдел №по <адрес> Управление Роснедвижимости по РД.
Решением начальника территориального отдела №по <адрес> Управление Роснедвижемости по РД ФИО93. от ДД.ММ.ГГГГ за №ему отказано в утверждении землеустроительного дела, ссылаясь на то, что оно не отвечает требованиям закона №221-ФЗ, и в постановлении не указан вид права на земельный участок, а другие недостатки, им устранены.
Считает, отказ в утверждении землеустроительного дела незаконным, так как Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,ему земельный участок площадью 0,2 га выделено на законных основаниях и оно изъято из оборота земель, а\ф «Аглоби» и переведена в фонд администрации <адрес>.
Земельный участок расположен вдоль Федеральной трассы «Кавказ» возле <адрес> и отдалена от трассы примерно на 25 метров.
Более того, на его требование о возврате документов, категорически отказывается под разными предлогами, пытаясь лишить его возможности обратиться в суд с жалобой на их незаконные действия.
Считает отказ в выдаче правоустанавливающих документов на праве собственности, в утверждении и постановке на кадастровый учет незаконным.
Представитель истца Нифталиева Н.Н. по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания обратился с дополнительным заявлением о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
По тем основаниям, что после обращения его доверителя в суд и уже в ходе рассмотрения дела, <адрес> вынесла постановление «О признании недействительным Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка Нифталиеву Н.Н.».
Данное постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, т.к. оно затрагивает права и законные интересы его доверителя, пользующегося и владеющего земельным участком на протяжении 9 лет.
В ходе судебного заседания администрация <адрес> обратилась встречным иском о сносе самовольной постройки.
Мотивируя доводы тем, что в процессе судебного разбирательства по иску Нифталиева Н. Н. о признании права собственности на земельный участок, в ходе свидетельских показаний сына того ФИО1 ФИО10 были выяснены обстоятельства самовольной постройки теми обоими хозяйственного строения на территории спорного земельного участка без правоустанавливающих документов на данный участок и необходимых разрешений на строение.
На основании данных обстоятельств совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с выездом на место был установлен факт нарушения земельного и градостроительного законодательства.
Согласно материалам, представленным отделом архитектуры и градостроительства, на земельном участке возле поворота на с. Н.Фриг (960 км ФАД «Кавказ»), рядом с АЗС «Алпан-Нефть» осуществлено капитальное строительство помещения размерами: длина - 3,50 м, ширина - 3,20 м, высота - 2 м, тем самым нарушены градостроительные нормы и правила, а именно без правоустанавливающих документов осуществлено самовольное строительство без проекта, согласования и технических условий, без разработки схем размещения объекта капитального строительства (фото-таблица и схематический чертеж земельного участка и строения прилагаются). К тому же, данное капитальное строение сооружено на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения. Данные действия подпадают под действие ст. 8.8 КоАП (использование земель не по целевому назначению) и ст. 9.5 КоАП (нарушение установленного порядка строительства).
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). При этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Так как земельный участок был предоставлен из категории земель сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь свидетельствует о том, что он расположен за чертой населенного пункта возведение на нем каких-либо строений не допускается.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Нифтулле был предоставлен земельный участок площадью 0,2 га для организации пункта торговли лесоматериалами из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых у а/ф «Аглоби» ввиду их заболоченности. Однако обстоятельство непригодности земельного участка для использования его по назначению само по себе не меняет его категории и от того, что в Постановлении указаны «земли прочие (угодья) не значит, что на данном участке разрешено какое либо строительство.
В ввиду того, что по вине гр. Нифталиева Нифтуллы окончательное предоставление земельного участка в натуре на местности не было произведены, картографические и другие правоустанавливающие документы им не были получены, участок не прошел за это время кадастровый учет, не зарегистрирован в установленном порядке в органах регистрации недвижимости, не использовался им по назначению, не платился земельный налог или арендную плату, а также в связи с изменением земельного законодательства в сфере предоставления земли, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное Постановление признано недействительным с момента его издания.
Согласно ст. 222 ГК РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск уточнил и просил признать права собственности на указанный земельный участок за его доверителем, а также обязать тер. отдел № выдать кадастровый план на земельный участок. В части обязывания тер. отдела № об утверждении землеустроительного дела отказался. Пояснил так же, что в 2001 году, было согласовано выбор и осмотр местности со всеми заинтересованными службами. С 2001 году указанный земельный участок его доверитель осушил и выровнил, так как это было заброшенное место. С 2001 года земельный участок используется по целевому назначения, а именно на указанном земельном участке функционировала база лесоматериалов.
Представитель администрации <адрес> ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования о признании права собственности Нифталиева Н.Н. на земельный участок не признала и пояснила, что постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № действительно было принято по заявлению истца, однако это постановление фактически исполнено не было, земельный участок в действительности предоставлен не был, так как истец не соизволил явиться в райкомзем для получения картографических документов и принятия земельного участка в натуре на местности, получения других правоустанавливающих документов. То есть, не был выполнен п. 4 указанного постановления. Следствием этого является то, что участок не прошел кадастровый учет и не зарегистрирован в установленном порядке в органах регистрации недвижимости, хотя это по закону обязательно производится с 1998 года.
Постановление о предоставлении истцу земельного участка было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия действующего Земельного Кодекса РФ. По предыдущему земельному законодательству предоставление земли в собственностьзаконодательством не предусматривалась.
Земельный участок должен был быть предоставлен в аренду или в постоянное пользование, однако договора аренды с истцом заключено не было, свидетельства о владения истец не получил. Требование о признании права собственности на этот участок истцом не обосновано, то есть, не указана норма закона, на основании которого необходимо удовлетворять требование.
Утверждение истца о том, что он пользовался этим участком, занимался предпринимательской деятельностью, неверно, так как тот никогда не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не зарегистрирован в качестве налогоплательщика, и, разумеется, не платил все эти годы земельного, либо каких-либо других, предусмотренных законом налогов. За истцом не зарегистрирован даже ИНН, предусмотренного законом для всех физических лиц, а для предпринимателей - обязательно. А занятие предпринимательской деятельностью без предусмотренной законом регистрации в течение такого долгого времени, как указывает сам истец, влечет за собой, в том числе, уголовную ответственность.
На предполагаемую территорию истцом действительно вынесено, какое -то количество грунта. Однако это сделано в марте-апреле 2010 года. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка ФИО1» с момента его издания. По тем основаниям, что окончательное предоставление земельного участка в натуре на местности не было произведено, картографические и другие правоустанавливающие документы им не были получены, участок не прошел за это время кадастровый учет, не зарегистрирован в установленном порядке в органах регистрации недвижимости, не использовался по назначению, не платился налог или арендная плата, а также в связи с изменением земельного законодательства в сфере предоставления земли.
Представитель тер. отдела № ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования об обязании выдать кадастровый план не признал и пояснил, что истец Нифталиев Н.Н. представил для кадастрового учета документы, которые не соответствуют требованиям закона № ФЗ. Не указана категория земельного участка, данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, не указан вид права на земельный участок, отсутствует согласование с Федеральной дорогой с соседним участком и районной архитектурой.
Обсудив доводы сторон, исследовав материалы, суд считает уточненные исковые требования о признании права собственности на земельный участок и обязании поставить на кадастровый учет подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО7 в 2001 году на своей автомашине самосвал завез на спорный участок более 150 машин грунта. Спорный земельный участок был в заболоченном состоянии. После того как земельный участок был осушен, там были построены навесы и продали лесоматериалы.
Свидетель ФИО1 сын истца показал, что после выделения спорного земельного участка его отцу. Ими было завезено более 150 машин грунта, чтобы осушить выронить земельный участок. После этого до 2004 года на спорном земельном участке были возведены навесы и осуществляли торговлю лесоматериалами. После начали выпускать шлакоблоки. В 2010 году решили уровень земельного участка поднять, для чего были снесены навесы, и одновременно обратились за получением кадастрового номера на земельный участок. О постановке на учет земельного участка было им отказано, по тем основаниям, что не указан вид земельного участка. Около девяти лет земельный участок находится в их пользовании и владении и до обращения на постановку кадастровый учет к ним никто никаких претензий не предъявлял. Ими оплачены всего налоги, земля находится в надлежащем состоянии, использовалась и используется по целевому назначению. На своем земельном участке построили сторожевую будку в 2002 году,
Свидетель ФИО11 показал, что рядом со спорным участком расположен земельный участок принадлежащий ему, на котором построен и функционирует АЗС. При составлении межевого дела на его земельный участок, ему сказали необходимо согласовать границы с владельцами соседних участков. Соседом с северной стороны был указан Нифталиев Н.Н., и он ездил в сел. Белиджи к Нифталиеву Н.Н. т тот в его деле по межеванию земельного участка расписался, как владелец спорного земельного участка, который граничит с ним. О том, что земельный участок, который находится рядом с его участком принадлежит Нифталиеву Н., ему сказали в земельном комитете <адрес>.
Свидетель ФИО8 показал, что действительно спорный земельный участок принадлежит Нифталиеву Н.Н. По просьбе сына истца, занимался подготовкой документов для получения кадастрового номера. Все документы собрали, сдали кадастровую палату и ему ответили, что через пять дней документы будут готовы. После этого вмешался Шакир, работник администрации и их начали отфутболивать под разными предлогами.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Основ гражданского законодательства особенности приобретения и прекращения прав на недвижимое имущество, к которому относятся и земельные участки, устанавливаются законодательными актами.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No. 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и названного Указа.
Порядок изъятия и предоставления земельных участков, относящихся к государственной собственности, установлен Земельным кодексом РСФСР.
В силу положений статей 28, 29 Земельного Кодекса изъятие и предоставление земельного участка производится по решению соответствующего совета народных депутатов на определенных в этом решении условиях. Решение принимается после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нифталиеву Н.Н. предоставлен земельный участок площадью 0,20 га, из заболоченных неиспользуемых земель у а\ф «Аглоби» и предоставлено ему для организации пункта торговли лесоматериалами, а также дано указание райкомзему произвести отвод земельного участка в натуре, выдать правоустанавливающие документы на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы землепользователей.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр и выбор земельного участка Нифталиеву Н.Н. из земель а/ф «Аглаби» для размещения лесосклада.
Установление границ на местности и осуществление кадастрового учета производится в соответствии с требованиями ЗК РФ о землеустроительных действиях и кадастровом учете земельного участка. Также данные действия урегулированы Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" и от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
Как следует из заключения руководителя Дербентского райокомзема ФИО12 испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии 200 метров от развилки ведущей в с. Н-Фриг от федеральной трассы «Кавказ». Учитывая согласие затрагиваемого землепользователя отвод земельного участка площадью 0,20 га (прочие) угодья из земель, а/ф Аглаби предпринимателю Нифталиеву Н.Н. для размещения лесосклада, считает возможным согласно землеустроительному делу.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Нифталиевым Н.Н. оплачен земельный налог за 2007 год в сумме 828 рублей.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Нифталиевым Н.Н. оплачен земельный налог за 2008 год в сумме 828 рублей.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Нифталиевым Н.Н. оплачен земельный налог за 2008 год в сумме 828 рублей.
Таким образом, установлено, что Нифталиевым Н.Н. выполнены все требования законодательства в области земельных отношений действовавших период выделения ему земельного участка и на основании постановления администрации <адрес> у него возникло право на спорный земельный участок.
Заявление Нифталиева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный учет в соответствии с прилагаемыми документами зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в тер. отделе №.
Решением начальника территориального отдела №по <адрес> Управление Роснедвижимости по РД ФИО93. от ДД.ММ.ГГГГ за №ему отказано в утверждении землеустроительного дела, ссылаясь на то, что оно не отвечает требованиям закона №221-ФЗ, и в постановлении о выделении земельного участка не указан вид права на земельный участок, а другие недостатки, им устранены.
Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нифталиеву Н.Н. предоставлен земельный участок площадью 0,20 га, из заболоченных неиспользуемых земель у а\ф «Аглоби», для организации пункта торговли лесоматериалами. Из данного постановления не видно, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а прямо указана прочие земли.
Поэтому отказ тер. отдела № о постановке на учет спорного земельного участка ссылаясь на то, что не указана категория земельного являются необоснованными.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка Нифталиеву Н.Н.» с момента его издания. По тем основаниям, что окончательное предоставление земельного участка в натуре на местности не было произведено, картографические и другие правоустанавливающие документы им не были получены, участок не прошел за это время кадастровый учет, не зарегистрирован в установленном порядке в органах регистрации недвижимости, не использовался по назначению, не платился налог или арендная плата, а также в связи с изменением земельного законодательства в сфере предоставления земли.
Пунктом 4 постановлении от ДД.ММ.ГГГГ поручено райкомзему (БабаевуМ.С.) произвести отвод земельного участка в натуре (на местности) выдать правоустанавливающие документы на право владения землей и внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы землепользователей.
Поэтому доводы представителя администрации о том, что Нифталиеву Н.Н. окончательное предоставление земельного участка в натуре на местности не было произведено, являются необоснованными.
Не состоятельны доводы представителя администрации о том, что не платился земельный налог, и участок не прошел за это время кадастровый учет. Истцом представлены квитанции об оплате земельного налога за 2007, 2008 годы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 5 месяцев до вынесения постановления об отмене, а также ДД.ММ.ГГГГ Нифталиев Н.Н. обратился с заявлением тер. отдел № о постановке земельного участка на кадастровый учет.
Также администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено после обращения в суд истца за защитой своих прав.
Указанное постановление является необоснованным и поэтому подлежит отмене.
Требования администрации <адрес> о сносе помещения размерами: длина - 3,50 м, ширина - 3,20 м, высота - 2 м, так как она построена с нарушением градостроительных норм и правил, без правоустанавливающих документов осуществлено самовольное строительство, а также то, что капитальное
строение сооружено на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, суд считает необоснованными.
Как следует из постановления о выделении земельного участка Нифталиеву Н.Н., земельный участок последнему выделен для организации пункта торговли лесоматериалами из земель прочих, заболоченных и неиспользуемых. Наличие помещения площадью 11,2 кв.м. для сторожа, нельзя признать самовольной постройкой.
При изложенных обстоятельствах исковые требования администрации <адрес> подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нифталиева Нифтулла Нагдалиевича удовлетворить.
Признать за Нифталиевым Нифтуллой Нагдалиевичем права собственности на земельный участок площадью 0,20 га. расположенный возле сел. <адрес> РД, вдоль федеральной дороги Кавказ.
Обязать территориальный отдел № по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, предоставленный Нифталиеву Н.Н. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и выдать кадастровый паспорт.
Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании недействительным постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка Нифталиеву Н.Н.» с момента его издания.
В удовлетворении встречных исковых требований <адрес> к Нифталиеву Н.Н. и Нифталиеву Н.Н. обязать снести самовольно возведенное каменное строение размерами 3,5х3,20 на земельном участке площадью 0,2 га расположенном около поворота на с.Н. Фриг на 960 км. ФАД Кавказ рядом с АЗС «Алпан-Нефть», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий Сурхаев М.Р.