РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2010 года. г.Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Алекперова А.С.
При секретаре Рамазанове Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Дадашева Сергея Нурахмедовича - об оспаривании решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Дадашев С.Н. обратился с заявлением в суд, которым просит признать незаконным отказ руководителя рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов при Правительстве РД, устранить в полном объёме нарушение его прав, путём выдачи ему государственного жилищного сертификата.
Свои доводы он мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ уволился из органов внутренних дел РД, прослужив там, в льготном исчислении, более 36 –ти лет.
С января 2003 года состоит на учёте в органах местного самоуправления, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
После увольнения из органов ВД обратился во второе Управление Правительства РД с просьбой о выдаче государственного жилищного сертификата. Руководитель рабочей группы – начальник 2-го Управления Правительства РД ФИО3 отказа ему в выдаче жилищного сертификата.
Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
В судебном заседании заявитель Дадашев С.Н. доводы своего заявления поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра внутренних дел по Чеченской Республике за № л\с уволен из органов внутренних дел по ст.19 ч.7 п. «б» Закона РФ «О милиции» по достижению предельного возраста.
С января 2003 года состоит на учете в органах местного самоуправления, как сотрудник органов внутренних дел, нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий (получение жилого помещения).
После увольнения из органов Внутренних дел обратился во второе Управление Правительства РД к руководителю рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов с просьбой о выдаче ему государственного жилищного сертификата. Руководитель рабочей группы ФИО3 принял решение об отказе в выдаче ему жилищного сертификата. При этом он сослался на п.5 подпункта «г» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Считает этот отказ незаконным и необоснованным. Эти свои доводы мотивирует тем, что ответчик неправильно трактует суть Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему, как уволенному на пенсию по достижению предельного возраста сотруднику ОВД, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и имеющему право на участие в целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно п.18 пп.»в», участникам подпрограммы, указанным в пп.»г» Правил выдачу сертификатов должны осуществлять органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Он устно объяснял требования этого пункта во 2-м Управлении Правительства РД. Однако они стоят на своём и не желают исполнять его просьбу.
В изменениях от ДД.ММ.ГГГГ № к данному постановлению в п.18 п.п.»а.1» прямо предусмотрено, что гражданам – участникам подпрограммы, указанным в подпункте «в» п.5 Правил – состоящим на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, выдачу сертификатов должны осуществлять органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Начальник Второго управления Правительства <адрес> ФИО3 И.М. надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № просил суд рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел....» в редакции Указов от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ N 359, в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий для сотрудников органов внутренних дел. ..., а также уволенных со службы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащих увольнению со службы, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Пунктом 3 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых сотрудникам органов внутренних дел.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675 утверждено федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее -ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы), в которую включена федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" (далее - ФЦП "ГЖС").
В 2006 году мероприятия ФЦП "ГЖС" включены в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с п.5 пп.«а» абз.3 вышеуказанных правил, право на участие подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Согласно п. 5 пп. «г» абз. 3 этих же правил, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации участвуют в подпрограмме, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставите в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем из справки главы администрации СП «сельсовет Хазарский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заявитель Дадашев С.Н. состоит на учёте по улучшению жилищных условий с 2003 года.
В соответствии со справкой директора Филиала ГУП «Дагтехинвентризация» по <адрес> ФИО7 за Дадашевым С.Н. и ФИО6 домовладение не зарегистрировано и в бесплатной приватизации не участвовали.
Это же обстоятельство подтверждается также и сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации на Дадашева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 и от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6
Согласно выписки из приказа МВД РФ по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Дадашева С.Н. в календарном исчислении составляет 28 лет 11 месяцев 12 дней, а в льготном исчислении она составляет 36 лет 02 месяца и 06 дней.
С учетом изложенного, отказ начальника Второго управления ФИО3 о выдаче жилищного сертификата только по тому основанию, что Дадашев С.Н. уволен из органов внутренних дел в 2008 году и, это обстоятельство служит препятствием для выдачи сертификата суд считает ошибочным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ начальника Второго управления Правительства <адрес> ФИО3, на основании пункта 5, подпункта «г» Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, только лишь по тому основанию, что Дадашев С.Н. уволен с органов внутренних дел в июне 2008 года не соответствует нормативным правовым актам, и нарушают права и охраняемые законом интересы Дадашева С.Н., как сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, уволенного со службы по достижению предельного возраста, при наличии выслуги календарном исчислении 36 года и состоявшего на учете с 2003 года.
По изложенным причинам заявление Дадашева С.Н. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 и статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дадашева Сергея Нурахмедовича удовлетворить.
Обязать руководителя рабочей группы по выдаче государственных жилищных сертификатов при Правительстве <адрес>- начальника Второго Управления Правительства <адрес> ФИО3 выдать Дадашеву С.Н. жилищный сертификат.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-ти дней со дня оглашения, через суд вынесший решение.
Председательствующий А.С.Алекперов
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.