Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 ноября 2008 года. г.Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Алекперова А.С.
При секретаре Дунайской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело по иску Гусейнова Гусейна Умаровича к УСЗН в муниципальном образовании «Дербентский район», Федеральной службе по труду и занятости РФ – об индексации, установлении и перерасчёте ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Гусейнов Г.У. обратился в суд с иском к УСЗН по Дербентскому району и Федеральной службе по труду и занятости РФ об индексации, установлении и перерасчёте ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью.
До начала судебного заседания истец Гусейнов Г.У. от своих требований к Федеральной службе по труду и занятости РФ отказался.
Свои доводы он мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 1-я группа инвалидности со 100% потерей трудоспособности с формулировкой о получении увечья в связи с аварией на ЧАЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 9016 рублей 17 копеек.
Полагает, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна быть проиндексирована с 2002 по 2004 годы на индексы величины прожиточного минимума и эта сумма должна равняться 12979, 44 рубля.
Истец также считает, что ответчик должен выплатить ему задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 187206,38 рубля.
Гусейнов Г.У. и его представитель по доверенности ФИО3, поддержав иск, пояснили суду, что истец является инвалидом 1-й группы со 100% потерей трудоспособности. Причина инвалидности – участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Далее истец Гусейнов Г.У. показал, что Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный ст.5 базового Закона (в ред.от12.02 2001 г.) и ч.3 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ.
В силу того, что Федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социльно-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году.
В судебном заседании представитель ответчика - УСЗН ФИО4 представил свои расчёты, в соответствии с которыми сумма, подлежащая выдаче ему единовременно, составляет 144327 рублей 45 копеек.
Истец Гусейнов Г.У., признав ошибки, допущенные в своих расчётах, представленных им в исковом заявлении суду, согласился с расчётами УСЗН.
Ответчик – представитель Федеральная служба по труду и занятости РФ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился и о причинах неявки суду не объяснил.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель ответчика – УСЗН по МО «Дербентский район» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 иск признал частично и показал, что при начислении сумм возмещения они руководствуются законами РФ.
Истец, как считает ФИО4, в своих требованиях прав, но, однако, расчёты им произведены не правильно.
Считает правильными, представленные суду им следующие расчёты, произведенные без применения коэффициента 1.1 с июня по декабрь 2004 года.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5000х1,2584= 6292
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9292х1,1608=7303,75
С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 7303,75х1,1395=8322,62
С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 8322,62х1,11= 9238,11
С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 9238,11х1,09=10069,52
С 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 10069,52х1,08 = 10875,08
С ДД.ММ.ГГГГ – 10875,08х1,105 =12016,96 рубля.
При этом коэффициент 1,105 установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ (изменения от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, ежемесячные выплаты истцу Гусейнову Г.У., как считает ФИО4, должны составлять 12016 рублей 96 копеек.
С учётом индекса роста потребительских цен, расчёт задолженности выплат выглядит следующим образом:
2002 год – ((6292х12)=75504) ((75504-60000)=15504х1,76)=27287,04
2003 год –((7303,75х12)=87645), ((87645-74064)=13581х1,57)=21322,17
2004 год – ((8322,62х12)=99871,44), ((99871,44-82800)=17071,44х1,40)=23900,01
2005 год – ((9238,10х12)=110857,20), 110857,20-91908)=18949,20х1,28)=24254,97
2006 год –((10069,52х12)=120834,24), ((120834,24-100179,72)=20654,53х1,158)=23917,93
2007 год – ((10875,08х12)=130500,96), ((130500,96-108194,04)=22306,92х1,06=23645,33
Таким образом, сумма, подлежащая единовременной выплате истцу Гусейнову Г.У., составляет 144327,45 рублей.
Эти расчёты произведены совместно со специалистами УСЗН и, считает их верными. Ошибкой в расчёте истца считает двойное применение коэффициента с июня по декабрь 2004 года, а всё остальное верно.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска Гусейнова Г.У.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, ФИО4 согласившись в целом с иском, не согласился только с суммой, подлежащей единовременной выдаче, а также с размером подлежащих ежемесячной индексаций сумм.
Так, по расчётом ответчика – УСЗН в муниципальном образовании «Дербентский район», сумма единовременной выплаты должна составить 144 327,45 рублей, а не 187206,38 рубля, а размер ежемесячных выплат должен составить 12016,96 рубля, а не 12 тысяч 979,44 рубля, как указано в исковом заявлении.
Эти суммы представителем истца ФИО4 установлены в полном соответствии с законом, а потому суд удовлетворяет иск Гусейнова Г.У. частично.
Доводы истца и недополучении им указанных выше сумм, подтверждается также и пенсионным делом истца Гусейнова Г.У., обозренного в судебном заседании.
Ответчик – УСЗН в МО «Дербентский район», без согласия истца, которому законом предоставлено право выбора периода, за который исчисляется средний заработок, на основании указаний Министерства труда и социального развития, назначил возмещение вреда в твёрдом размере – 2500 рублей без учёта величины его заработка.
Изменение размера возмещения вреда без учёта величины заработка истца в сторону снижения на основании письма из Министерства труда и соцразвития были незаконными и противоречащими ст.ст.42 и 55 Конституции РФ, гарантирующих право на благополучную окружающую среду и на возмещению ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением и, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П признаны противоречащими Конституции РФ части первая и вторая с.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в части ограничения максимальным размером исчисленных из заработка сумм, ранее назначенного возмещения вреда инвалидам – чернобыльцам. При этом в Постановлении отмечено, что законодатель не вправе понижать признанный государством объём возмещения вреда и, что снижение ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации умаляет право на возмещение вреда гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения.
В соответствии с законом бремя доказывания законности и обоснованности изменения и снижения размера назначенного возмещения возложено на ответчике.
На основании п.16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом того, что задержка ежегодных и ежемесячных выплат, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред, указанные в расчёте недополученные суммы необходимо индексировать с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами РФ.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация. Указанное разъяснение основано ст.5 ФЗ «О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с которой предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами РФ. В связи с этим суммы задолженности по возмещению вреда здоровью инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС подлежат взысканию с Министерства финансов РФ за счёт казны РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено, что Федеральная служба по труду и занятости осуществляет выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС за счёт средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2008 год. Следовательно, Федеральная служба по труду и занятости РФ осуществляет финансирование в 2008 году текущих расходов по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью. Задолженность по указанным платежам, образовавшаяся за предыдущий период подлежит взысканию с МФ РФ за счёт казны РФ.
Обязанность по установлению размера ежемесячных платежей в счёт возмещения вреда здоровью лежит на соответствующих управлениях соцзащиты населения.
Поскольку расчёты ежемесячных выплат произведены по 2007 год, то они должны выплачиваться истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гусейнова Гусейна Умаровича – удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» <адрес> за счёт средств Федерального бюджета Российской федерации в пользу Гусейнова Гусейна Умаровича в возмещение вреда 144 (сто сорок четыре) тысячи 327 рубля 45 копеек.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» <адрес> за счёт средств Федерального бюджета Российской Федерации в пользу Гусейнова Г.У., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12 (двенадцать) тысяч 016 рублей 96 копеек, с последующей индексацией в порядке, установленном законом.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-ти суток со дня его вынесения и оглашения.
Заочное решение ответчиком – Федеральной службе по труду и занятости РФ может быть обжаловано в течение 10-ти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий
Решение набрано на компьютере в совещательной комнате лично судьёй.