РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» ноября 2009 г.гор.Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Исмаиловой Э.А.,
при секретаре Дибировой Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафаева Мустафы Загидиновича к Управлению социальной защиты населения в муници-пальном образовании «Дербентский район» (далее – УСЗН) об индексации ежеме-сячной денежной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Мустафаев М.З. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Дербентский район» об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда и выплате ему ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по 17594,81 руб. с последующей индексацией с учетом уровня ин-фляции и взыскании за счет казны РФ единовременно образовавшейся задолжен-ности по возмещению вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разме-ре 1 547 685 рублей.
Свои исковые требования он мотивирует тем, что будучи, в 1988 году, призванным на военные сборы, с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе комплексной экспедиции ИАЭ им. И.Курчатова.
Впоследствии в связи с ухудшением здоровья обращался к врачам. В декабре 1998 г. ему впервые установили третью группу инвалидности, а с августа 2003 г. вторую группу инвалидности, с указанием « нетрудоспособен, всякий труд противопоказан» со 100 % нетрудоспособностью. На основании заключения МСЭК, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей воинской службы, связанное с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Выдано удостоверение № о назначении пенсии по инвалидности ЧАЭС.
С момента обращения в УСЗН <адрес>, ему неправильно производят выплаты в возмещение вреда, неправильно исчислили и установили размер компенсации. Установили, исходя из среднемесячного заработка до наступления увечья, из-за чего получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в меньшем объеме, чем это предусмотрено законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии его заявления о выборе периода, за который исчисляется средний заработок, на основании письма Министерства труда и социального развития РФ назначили возмещение вреда в твердой сумме без учета величины его заработка.
В состав заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая работу за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера.
В соответствии с п.9 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении разъяснения « О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующе его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы ( с установлением инвалидности)», где указано, что для лиц, командированных для выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или военнообязанных, призванных на спецсборы, в средний заработок включается заработок, сохраняемый по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения.
Согласно справке с места работы за работу по ликвидации аварии на ЧАЭС за июль 1988 года выплачены 424,43 рубля, а за август 1988 года 394,24 рубля. По месту работы сохраненный заработок за эти месяцы составил за июль 596,64 рубля и за август 125,10 рубля. Общая сумма полученных за этот период денег составила 1540 руб. ( 424, 43 р. + 394,24 р.+ 596,64 р. + 125,10 р.). Исходя из этой суммы, среднемесячный заработок для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составит 770 руб. ( 1540 р. : 2 м.).
Справка о заработной плате с постоянного места работы была своевременно предоставлена для исчисления необходимых выплат.
Осовремененный его средний заработок составляет:
770 руб. х 6,1 х 6 х 93,136 х 100% : 1000 = 2625,75 р. (где 6,1 коэффициент 1988 г., 6,0-коэффициент увеличения заработка по увечьям, полученным до ДД.ММ.ГГГГ и 93,136 – коэффициент повышения минимального размера оплаты труда с 1993 г. по 1997 г.)
Среднемесячный заработок при 100% утрате трудоспособности 2625,75 р. подле-жит увеличению с ДД.ММ.ГГГГ в 1,581 и составит 4151,3 р. ( 2625,75 х 1,581), а с ДД.ММ.ГГГГ в 1,515 и составит ( 4151,3 х 1,515) 6289, 2 р.
Среднемесячный заработок должен был увеличен с ДД.ММ.ГГГГ в 1,38 и составит 6289,2 х 1,38 = 8679,1 руб., и с ДД.ММ.ГГГГ в 1.08 и составит 8679,0 х 1.08 = 9373,42 руб.
С учетом индексации ежемесячная сумма возмещения вреда на ДД.ММ.ГГГГ год составит: 9373,32 руб. х 1,12 х 1,12 х 1.1 = 12 938,83 руб., в 2006 г. с учетом индекса 1,09 (12 938,83 руб. х 1,09) 14 097,87 руб.; в 2007 г. с учетом индекса 1,08 (14 097,87 руб. х 1,08) 15 2225,70 руб.; в 2008 г. с учетом индекса 1,07 (15 225,70 руб. х 1,07) 16291,50 руб. и на ДД.ММ.ГГГГ подлежало к выплате: 16291,50 х 1,08 = 17594,81 руб.
С июля 2000г. до ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов уровня инфляции, установленных Правительством РФ 1,581, 1,515, 1,12, 1,12, 1,1, 1,38, 1,08, 1,09, 1,08, 1,07, 1,08 и с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государст-венными органами статистики РФ, подлежащая ему выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда составит 17 594,81руб., а общая сумма недополученных и подлежащих взысканию с ответчика выплат составит 1 547 685,12рублей.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что справка о его заработной плате за работу на Чернобыльской АЭС в 1988году для исчисления ежемесячных сумм в возмещение вреда им не представлялась, в силу п.25 ч.1 ст.14 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ) и ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ) возмещение вреда гарантировалось выплатой ежемесячной денежной компенсацией в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности. Если же размер компенсации не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме. Индексация компенсационных выплат за 2004г. исходя из уровня инфляции приведет к двойной индексации указанных выплат, так как они уже были проиндексированы с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
Кроме того, истец является инвалидом 2 группы, как он это указывает в исковом заявлении, не со 100%, а с 80% потерей трудоспособности и, следовательно, расчет индексации сумм возмещения вреда, исходя из этого, им произведен неверно.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) возмещение вреда гарантируется выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалиднос-ти), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
Истец с 17 июля по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и его удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ
Из пенсионного дела истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности, а с августа 2003 г. -вторая группа инвалидности с утратой трудоспособности 80%. На основании заключения МСЭК причиной инвалидности является увечье, полученное при исполнении обязанностей воинской службы, связанное с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу в возмещения вреда ежемесячно установлено 350,66руб., исчисленной из семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда (83,49руб.х7 х 60%-степень утраты трудоспособности).
В последующим эта сумма увеличивалась с величиной роста МРОТ и потери истцом трудоспособности.
С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, регулировались п.25 ч.1 ст.14 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ) и ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ).
В силу названной нормы базового Закона возмещение вреда гарантировалось выплатой ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, размер которой зависел только от группы инвалидности.
До ДД.ММ.ГГГГ средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на 12 месяцев работы, а если до наступления страхового случая стаж работы составлял менее 12 месяцев- путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (п.3 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, ч.1,2 ст.15 Правил).
В п.25 ч.1 ст.14 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) было закреплено положение, согласно которому во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.
Из пенсионного дела истца Мустафаева М.З. видно, что одновременно со справками МСЭК об установлении инвалидности и выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ им ответчику представлена и справка с постоянного места работы о заработной плате за 1987-1994г.г.( пенсионное дело л.5).
Поскольку средний месячный заработок истца исходя из размера заработка, указанного в представленном истцом ответчику справке (общая сумма заработка за 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором произошел несчастный случай, с сентября ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на момент назначения истцу сумм выплат в возмещение вреда ниже семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда, размер возмещения вреда здоровья ответчиком правомерно был исчислен исходя из него( 83,49 х7 х60%=350,66руб.).
Справка архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлена ответчику как на момент назначения возмещения вреда здоровью –сентябрь 1999г.- так и на момент обращения в суд.
Таким образом, оснований для перерасчета ежемесячных сумм в возмещение вреда истцу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Мустафаева Мустафы Загидиновича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» (далее – УСЗН) об индексации ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.
Пред-щий:
решение составлено и отпечатано
в совещательной комнате